告别贫困 迈向小康 庆城县实施“精准脱贫”战略速写

本报记者 丁 艳

一道道山唻，一条条沟，

东山日头背到西山头。

哎嗨吆！

一队队绵羊满山沟，

一头头耕牛遍地走，

祖辈守在大山头。

一日日劳作，一年年奋斗，

浇开了遍地山丹红。

……

站在山梁上，望着眼前山连着山、沟连着沟的大地， 沉一口丹田气，扯开嗓子，这首《庆阳人》便随着梁上刮的风在山沟间打着滚儿。这首歌曲的词作者是庆城县太白梁乡王渠小学校长张小明，他就出生在与太白梁邻近的桐川乡，80后的他学习音乐教育，回到家乡成为一名教师。张小明的歌就是对这片土地的艺术表达。

庆城县，论地型地貌，山、川、塬兼有。论资源禀赋，庆城人有几多感慨：曾经，因油而兴；后来，又因油而衰。油田在的时候，它的繁华遮盖了大山褶皱里的贫困；油田机关陆续搬迁后，贫困被晾晒于阳光下。

2011年，庆城县被列入国家六盘山片区扶贫开发重点县，是全省58个集中连片特困县之一。全县总人口32万，其中农业人口24万，贫困发生率22.16%。

扶贫脱贫，其实从未间断过。但是，2014年，一场向告别贫困发起最后猛攻的“精准脱贫”战略拉开序幕，数以千万计的贫困家庭被纳入国家档案和国家关怀。庆城县共识别建档立卡贫困村51个、贫困人口13011户53074人。

扶贫，精准施策就是路径。6年来，庆城县从寻找扶贫措施的突破口，到老百姓生活的变化、思想的深化，都是一个由粗放到精准的过程。

2019年底，庆城县宣告：截至当年年底，庆城县累计退出贫困村51个、 贫困人口52177人，剩余贫困人口仅194户708人，贫困发生率下降至0.29%。2020年2月28日，经甘肃省人民政府批准，庆城县正式退出贫困县序列。

养羊记

穷则思变，这是许多不安分的人改变命运的选择。生在哪里，不能选择，只能选择穷里求生。

太白梁乡吕家塬村的马永倪就是个不怎么安分的人。

2010年，26岁的马永倪在村上开了个砖厂，赚了钱；2011年，他在冰淋岔街道上开了个五金门市，赚了钱；2013年，他用自己赚的钱在村上办起了养羊场，成立了昇旺养殖农民专业合作社。

但情况没有朝他预想的方向发展，当年一次性购进600只小尾寒羊和绒山羊，在养殖的过程中羊总是生病。2014年，一场羊痢疾席卷而来。马永倪眼睁睁地看着 70多只羊一个个倒地而死，就像刀子从心尖上划过，马永倪这个汉子欲哭无泪。

羊只在锐减，从2013年的600多只，卖的卖，死的死，养到2017年仅剩几十只。马永倪的养殖之路似乎快到头了。

2018年，乡党委书记周敬祥找到马永倪，动员他参加“331+”养殖扶贫模式。马永倪说：“养羊我已经没有信心了。”周书记则说：“现在扶贫的力度很大，后续的服务也到位，而你一有现成的场地，二有在失败中总结出来的经验，重新发展起来，没问题。”周书记给他谈了个条件，“你要带着贫困户一起干，让他们过上好日子。”

马永倪的心劲又来了，他狠下一条心，自己投资70多万元，加上政府每平方米200元的补助，建起了占地4000多平方米的羊舍及附属设施，全乡61户贫困户以羊入股。2018年，合作社分批购进湖羊1220只。

2019年，马永倪的养殖事业走上了快车道。这一年，他又注册成立了尚兴养殖农民专业合作社，吸引24户贫困户入股。这年，他给2018年入股的61户贫困户分红30万元；今年5月，又给贫困户分红10万元。现在，两个养殖场的羊存栏数达到3400多只。

是什么让马永倪的养殖之路发生天翻地覆的变化？是扶贫的政策。以前的扶持也有，但政策不精准，扶持不集中。

这个政策就是“331+”扶贫模式，是庆城县驿马镇杨湾村最早开创出来的。这个模式引导公司、合作社、贫困户三方合作，构建龙头企业、合作社和贫困户利益联结机制， 推动“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，共同发展产业。

在扶持方式上，庆城县对投资1000万元-2000万元的龙头企业和合作社，一次性奖补50万元；对投资2000万元以上的，一次性奖补100万元；对新建和改建的合作社，每社补贴7万元；对“331+”肉羊合作社，每带动1户贫困户奖补羊舍建设资金1万元-1.4万元，给贫困户分别扶持配股购羊资金、购羊贴息贷款1万元-2万元。

面色黝黑的董明君说起话来是个腼腆的人，笑起来眼角绽开一朵菊花。他有两个身份：马岭镇石立庙村党支部书记、马岭镇世罡养殖专业合作社法人。

2018年镇上动员发展养殖产业，摸来摸去，村上没有人承头办。村班子一杆人商议：那咱村党支部领办。2019年，村上流转30亩地，建起了世罡养殖专业合作社，联动54户贫困户以羊入股。当年购回基础母羊1800多只，去年出栏900多只，毛利190多万元。去年给每户贫困户分红8800元。今年合作社又带动全乡130多户群众入社。

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