别了 第一代居民身份证

本报记者 徐俊勇

2013年1月1日起，伴随了几代人的第一代居民身份证（以下简称一代证）将退出历史舞台，我国全面使用第二代居民身份证（以下简称二代证）。回想20多年来，随着一代证的发放、使用到普及以及向二代证的过渡和二代证的全面使用，中国通过实施居民身份证制度，开始对居民实施户口证件化管理。居民身份证具有无法替代的严肃性。不论是一代证还是二代证，都是每个居民合法身份的象征，也记录着每个居民的成长经历，折射出社会的发展变迁。

1986年甘肃省首张身份证诞生

1984年8月30日，首批第一代居民身份证在北京发放。而作为相对落后的西北省份甘肃，甘肃省居民是在什么时候颁发使用一代证的？记者从兰州市公安局户政处身份证管理科了解到，1986年，兰州市作为甘肃省试点城市首先启动一代证发放程序，同年，甘肃省首张一代证诞生于兰州。

80岁高龄的徐正选老人是兰州新华印刷厂的职工，可以说是兰州市的资深居民了，1987年他就办理了一代证。据徐老回忆，1986年他在新华印刷厂上班，从广播里听到国家要给群众发放身份证，用惯了户口本、工作证的居民们对这个新鲜词很陌生、很好奇。厂里很多年轻职工跑到小西湖派出所去办理，不久拿到证后，大家对这个名片大小的东西“研究”了很长时间，不知有哪些作用，更不明白这样一张小小的“卡片”怎样说明自己的身份。

徐正选老人告诉记者，当时他办理一代证还是比较麻烦的，因为派出所周末不上班，他便利用下班时间到照相馆去拍了两张一寸黑白免冠照片，然后在上班时间专门请假，拿着照片和户口本到小西湖派出所办理了，拿到身份证已是两个多月以后的事了。

一代证使用需“捆绑”

甘肃省一代证在兰州市诞生后，其他市州随着条件的成熟也相继开始给居民办证。兰州市公安局户政处身份证管理科的负责人告诉记者，当初办证面临着很多困难，首先是群众对新生的一代证很陌生，这就需要公安机关做大量的工作，并且当时的宣传媒介很少，市民认识身份证并了解如何去办理有着很大的局限性。

居民身份证，作为中国国家法定的身份证件，具有证明公民身份的法律效力，可在全国范围内使用，不受时空范围的限制。那么在一代证诞生之前，居民身份是如何被证明的呢？该负责人向记者介绍，在身份证诞生之前，群众大都是依靠单位的介绍信、户口本来证明自己的身份，当一代证办理后，群众拿着身份证办理相关业务时，有时会受到限制，大家还是习惯沿用介绍信或者户口本，所以在一段时间内，群众持一代证和介绍信一起“捆绑”使用。就此情况，虽然公安机关在当时有限的宣传条件下，在大街或人口密集处发放宣传页集中宣传，并利用宣传车上街流动宣传，但效果还是不怎么理想，公安机关又走进厂矿企业的保卫处进行了大量的宣传工作，让群众认识到身份证的重要性。随后，随着《中华人民共和国居民身份证条例》的颁布，一代证才和介绍信脱离了“捆绑”关系。

修剪一代证照片耗时又费人

一代证第一阶段采用印刷和照相翻拍技术塑封而成，为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码。一张一代证的出炉，其制作工艺比较繁琐，制作周期也比较长。民警赵警官告诉记者，1989年他在庆阳市庆城县公安局负责身份证办理工作，因当时办证条件差，没有电脑，居民的姓名只能依靠铅字打字机排字，为了防止排错字，工作人员需要核对好几遍，非常费眼睛。另外，办证中还有一项让男民警感觉很吃力的事情，那就是拿起剪刀修剪每一张尺寸不一的居民照片，然后就是贴照片。有时候遇到办证的群众非常多，一天工作下来不是脖子疼就是手指被剪刀摩擦得疼痛难忍。

与此同时，记者了解到，20世纪80年代，因受当时的经济条件、技术条件的限制，各地办公条件不一，甘肃省最初发放的一代证中有一大批都是用手工填写的。有的公安机关还为此对办证民警进行了书法培训，挑选书写工整的民警参与办证工作。

身份证号码由15位变为18位

薄薄的一代证作为居民合法身份的象征后，为居民在生活和工作中提供了诸多便捷，但也暴露出了一些问题。一代证防伪性能比较差，容易被犯罪分子仿制，核查的手段也比较落后，辨认效率低，也容易出现错号、重号。为了提高证件的防伪性能，我国从1995年7月1日起启用新的防伪居民身份证。证件采用了全息透视塑封套防伪，使用这一技术后，身份证几乎不可能无损剥离，任何企图变造已经处理过的信息的行为都将使全息图象遭到破坏，有效地防止了身份证的伪造、变造。此外，从1999年10月1日起，经国务院批准，在全国范围内建立和实行公民身份号码制度——国家为每个公民从出生之日起就编定唯一的、终身不变的身份代码。从该日开始，居民申领、补领、换领的居民身份证号码由15位变为18位。

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第一代居民身份证，是指中国自1984年为中华人民共和国公民颁发的身份证明性证件，第一阶段采用印刷和照相翻拍技术塑封而成，为聚酯薄膜密封、单页卡式，15位编码。1995年7月1日起启用新的防伪居民身份证，采用全息透视塑封套防伪。2003年，中华人民共和国累计制作颁发第一代居民身份证11.4亿份，实有持证人数达9.6亿。

第二代居民身份证是由多层聚酯材料复合而成的单页卡式证件，长度85.6mm，宽度54mm，厚度0.9mm。证件正面印有国徽、证件名称、长城图案、证件的签发机关和有效期限及彩色花纹。

1999年10月1日起，我国建立和实行公民身份号码制度，身份代码是唯一的、终身不变的18位号码。18位号码编排分别是（1）前1、2位数字表示：所在省（自治区、直辖市）的代码；（2）第3、4位数字表示：所在地级市（自治州）的代码； （3）第5、6位数字表示：所在区（县、自治县、县级市）的代码； （4）第7-14位数字表示：出生年、月、日； （5）第15、16位数字表示：所在地的派出所的代码；（6）第17位数字表示性别：奇数表示男性，偶数表示女性； （7）第18位数字是校检码：也有的说是个人信息码，一般是随计算机的随机产生， 用来检验身份证的正确性。

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