【记者关注】群众家门口的“检察院”

“村子里建了几家非法废旧塑料加工厂，生产过程中产生的大量有害废气和废水对环境造成了很大的影响，现在在乡镇检察室的监督下，这些厂子终于被拆除了，我们再也不用继续忍受这刺鼻的废塑料味了……”2017年8月，宁县焦村镇村民尚伟军抱着试一试的心态，向乡镇检察室举报了村里污染环境的问题，没想到检察室将这一线索作为“公益诉讼”案件开展调查，最终通过向负有主管责任的县环保局发送检察建议，在一个月的整改时限内，全镇5家废旧塑料加工厂全部被拆除。

“把检察院建在老百姓的家门口，真是太方便了！”谈及当时的场景，尚伟军依然激动。

据了解，建设群众家门口的“检察院”，不仅是为了群众的“口碑”，更是甘肃检察系统立足检察职能，打通检察监督工作服务群众“最后一公里”的有效举措。

本报记者徐俊勇

通讯员尚伟龙

惠农资金全程监督

据了解，为了进一步加强基层检察机构建设，健全完善法律监督服务基层的长效机制，省检察院在深入调研、广泛征求意见和充分论证的基础上，向省编制管理部门提出了在全省515个乡镇（街道）设立派驻检察室的意见。2016年11月25日，全省首家派驻乡镇检察室在宁县和盛镇挂牌成立，同时，其余6个派驻乡镇检察室也落地生根。

“老张，你家三口人今年都享受上低保了，钱已打到‘一折通\’上，村干部刚刚在和盛镇检察室主任张红梅的监督下，将本季度的低保名单在屯庄村村务公开栏公示出来了……”如今，无论是农村低保、危房改造、灾后重建，还是退耕还林、通村公路改造，涉农惠农资金数目在宁县各个乡镇、各个村组都是清清楚楚、一目了然。

据宁县人民检察院检察长任斌介绍，驻乡镇检察室在日常工作中，通过推行“三报备”“三公开”制度，推动惠农政策资金项目种类、数量、条件、标准、程序、分配结果等事项在县、乡、村三级全面公开，确保惠农资金及时、顺利、足额地发放到农民手中。

任斌说：“‘三报备\’就是县级涉农部门通过派驻在自家的检察联络室将自身监管实施的涉农政策项目，资金总量，实施范围，分配原则、程序、标准、结果等信息向检察院报备，乡镇政府部门将其所涉政策项目信息向所驻乡镇的检察室报备，村级组织将其所涉政策项目信息向所驻的村级检察联络室报备，确保检察机关对涉农政策资金全方位、无死角同步监督。”

另外，“三公开”制度的实施，让老百姓真正感受到涉农资金在阳光下运行。“全县45项惠农政策和资金底数清单，监督县直各涉农部门将其管理实施的涉农扶贫项目，资金总量，分配原则、程序、标准、结果等信息向全县18个乡镇公开，各乡镇再按具体分配标准向所辖村公开，各村按实际发放标准向全体村民公开。”任斌说。

和盛镇屯庄村村民李凯伟说：“以前涉农资金花在哪里，村民都不是很清楚，如今，在村务公开栏中就能看到资金流向明细，村民们觉得这样做非常好。”

2017年9月下旬，应宁县城建局邀请，派驻乡镇检察室对良平镇农村危旧房改造项目初步验收工作进行了全程监督。“将检察监督贯穿于惠农政策落实全过程，发现问题及时进行警示提醒、训诫督导，确保惠农政策依法依规实施。”宁县人民检察院职务犯罪预防科科长权小宁说。

破解案多人少难题

“案多人少是检察机关的老大难问题，比如一些能够快速审理的轻刑案件，占据了公诉人大量时间和精力。乡镇检察室的建立，有效解决了这一难题，提升了司法效率。”宁县人民检察院公诉科科长金辉如是说。

焦村镇西沟村村民谭某租赁村民土地，在无任何手续的情况下建办了砖厂，有关部门对砖厂依法拆除，但因筹建过程中向村民借贷资金较多，村民担心出借资金无人偿还，对执行拆除工作进行阻挠。村民拿不到土地租赁费，土地又无法恢复种植，导致群众利益遭受侵害。2016年年底，焦村镇检察室检察官了解到这一情况后，向谭某和村民双方阐明了《合同法》的规定，并解释法律规定的道理所在，双方各自让步，最终检察官借助公益诉讼化解了矛盾纠纷。

2017年2月，春荣镇王台村村民刘某到检察室来访。因其再婚，儿子跟随前夫李某生活，她按照离婚协议给付抚养费。目前，儿子以结婚彩礼不够多次威胁她，让她掏出10万元钱，但再婚后的她生活并不富裕，无力提供10万元彩礼钱，请求检察室给予帮助。对此，检察室的检察官首先安抚刘某情绪，并及时家访，进一步给母子俩讲法律，最终在检察官耐心解释下，刘某终于解开心里的疙瘩，愿意为儿子出2万元彩礼钱，儿子也认识到了自己的错误，向母亲承认了错误。

“为了让选调人员更快地适应检察工作，宁县检察院实行‘以岗代训\’，轮流将检察室工作人员分配到各业务科室辅助开展工作，让他们以最快的速度熟悉检察业务，树立职业担当意识，将检察触角直接伸到田间地头，服务百姓。”宁县人民检察院副检察长冯旺宁告诉记者。

筑牢脱贫攻坚“防火墙”

目前，宁县7个乡镇的检察室均建立了贫困户基本情况数据库、扶贫项目清单和扶贫资金发放数据库、村级联络员信息库、网络线索和走访线索数据库等，为开展精准预防职务犯罪提供了数字化平台。

2017年8月，和盛镇检察室利用农闲时节，法制宣传走进当地集市，在宣传点播放着各项涉农惠农扶贫政策，摆放着职务犯罪预防警示牌，检察干警向过往群众发放印有“宁县检察”二维码的挂历及各种宣传资料，现场接受法律咨询，帮助解决问题。

“送法下村和惠农政策宣传在年初工作计划中就被列入检察室工作要点，作为检察室年终考核的基础数据，而且与下年经费保障挂钩，按要求每个检察室每季度开展一次法制宣传活动。”宁县人民检察院和盛镇检察室主任张红梅告诉记者。

同时，宁县人民检察院还开通了“两微一端”，群众只需拿起手机，轻点屏幕，就可及时了解各项司法服务。

宁县人民检察院还利用互联网+宣传教育，让宣传平台多元化，让扶贫工作人员多渠道、全方位接受廉政教育。同时，利用“互联网+检务”，在“两微一端”开设法律咨询平台，挑选全院法律理论功底扎实、在预防职务犯罪方面富有经验的干警对网民咨询实时回复，打好拒腐防变的阵地战。目前，通过“两微一端”回复网民法律咨询3万余次，受理举报线索20余件。

目前，宁县人民检察院已成立了7个乡镇检察室257个村级联络室，选聘联络员315名，把检察工作延伸到街头巷尾、院落村头、田间地头，实现了检察工作与群众工作的深度融合，群众亲切地称之为家门口的“检察院”。

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