聚焦“痛点”“堵点”“难点”深化“放管服”改革 年内庆阳市实施8个方面30项重点改革任务

本报讯（记者杜斌伟）近日，市政府办印发《2019年庆阳市深化“放管服”改革实施方案》（简称《实施方案》），明确了今年全市深化“放管服”改革的8个方面30项重点任务，要求各级各相关部门聚焦企业和群众办事创业的“痛点”“堵点”“难点”，从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手，进一步深化简政放权，着力优化营商环境，推进政府职能转变。

《实施方案》明确，今年的“放管服”改革重点推进行政审批制度、商事制度、投资项目审批、减税降费、事中事后监管、“一网、一门、一次”、建设全省一体化在线政务服务平台、政务服务向基层延伸等8个方面30项重点任务。

推进行政审批制度改革主要包括：进一步压减行政许可事项；加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化；落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》，年底前，全市所有县（区）一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内；落实《甘肃省人民政府办公厅关于进一步深化环境影响评价“放管服”改革的意见》，赶10月底基本完成庆阳市区域空间生态环境评价和“三线一单”编制。

深化商事制度改革主要包括：全面推开“证照分离”改革；积极推进全程电子化登记和电子营业执照应用，开展企业开办全程网上办改革试点；进一步优化企业简易注销流程和环节，探索破解企业注销难题。

推进投资项目审批改革主要包括：全面落实统一的市场准入负面清单制度；推进投资项目审批事项标准化和清单化，推行审批服务集中办理，加大投资项目在线审批监管平台应用；大力推行企业投资项目承诺制改革，加快探索推行“模拟审批”“容缺受理”“区域评估”和“企业投资项目代办制”等模式，切实简化企业投资项目审批；探索推进开发区和工业园区公共服务政策的集中配置；认真梳理招商引资项目落地中存在的审批难度大、环节多、跟踪服务不到位等问题，加大协调服务力度，积极帮助企业解难纾困，推动项目落地；开展工程建设项目审批制度改革。

进一步推进减税降费主要包括：按照国家关于减税工作的相关要求，将普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担；对全市各级政府部门及下属单位涉企收费进行全面清理，坚决整治政府部门及下属单位利用行政权力强制服务、强制收费等违规收费行为；全面梳理政府定价目录内容各项涉企经营服务性收费，对政策明确取消、停征、免征的收费项目一律停收，做到“目录之外无定价”，减轻企业负担。

加强和创新事中事后监管方面，主要包括：全面落实“双随机、一公开”监管，统筹推进庆阳市“互联网+监管”系统建设，9月底前实现与省级系统的全面对接；加强信用监管，推动庆阳市社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统（甘肃）等平台深度融合，完善信用联合奖惩机制，推进落实公共资源交易、保险、房地产、医疗、旅游、科技、家政等重点领域联合奖惩备忘录。

推进“一网、一门、一次”改革方面，主要事项有：大力推进“网上办事”，争取年底前，市、县、乡三级政务服务事项网上可办率达90%以上；提升政务服务大厅服务功能，70%以上的政务服务事项实现“一窗”分类受理， （下转2版）

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