以农民专业合作社 高质量发展实现脱贫

本报特约评论员李军

今年的中央一号文件指出： “开展农民合作社规范提升行动，深入推进示范合作社建设，建立健全支持家庭农场、农民合作社发展的政策体系和管理制度。”在脱贫攻坚的关键时期，农民合作组织发挥着越来越重要的作用。实践证明，发展农村专业合作经济组织，起到了兴一个产业、活一片经济、富一方农民的作用，是增加农民收入的一条重要途径。

近年来，庆阳市把产业扶贫作为脱贫攻坚工作的主抓手，大力发展农民专业合作社，使农民专业合作社成为产业扶贫过程中组织贫困群众、链接市场的重要主体。在“331+”扶贫模式引领下，采取“龙头企业+合作社+农户”的方式，带动贫困群众参与，不断壮大产业规模和延长产业链，强化与贫困户的融合，实现“户户有增收项目、村村有合作组织”双赢局面。

数量多、质量参差不齐，是庆阳市当前合作社面临的总体状况。全市建成农民专业合作社9962个，其中贫困村合作社3072个、“331+”产业扶贫模式合作社1015个。相当数量的合作社组织带动能力还有待提升，部分合作社只剩空壳、空牌。为补齐农业、农村经济发展短板，提升合作社高质量发展，强化带贫能力，不仅要通过信息化、制度化等手段促进合作社规范运营，扩展经营范围、延长产业链条等途径实现其稳步发展，还要围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈合作社“大水漫灌”问题进行整改，促进合作社在更广范围内的联合合作，共享优质品牌、优势资源，增强农民在市场中的话语权，引领小农户与大市场进行有效衔接，这是现代农业生产经营模式对合作社发展提出的新要求。

规范是合作社质量提升的基础，只有抓好规范化建设，才能真正发挥其组织化、规模化、产业化作用。合作社质量提升，就是要建章立制。要细化财务管理制度，建立健全民主议事决策制度、收益分配制度、销售管理、目标考核办法等，确保合作社规范运作，为社员增收提供组织保障。要依靠科学技术，改良农产品，实现提质增效，壮大合作社经济。要积极推广“订单农业”，实行统一提供种苗、统一技术指导、统一进行收购、统一开展销售，切实提高农产品市场竞争力。要清理整顿一批“空壳社”，培养一批示范带动能力强，实力雄厚，发展基础好、路子广的合作社，让合作社队伍有更多“精兵良将”，更好地服务农业发展，带动农民增收。

农民专业合作社是促进农村集体经济发展，促进农民脱贫致富的重要载体，是乡村振兴的物质基础，已呈现出旺盛的生命力和广阔的发展前景，其特点是联接市场和农户，以市场信息优势指导农民开展种植、养殖。就庆阳市而言，要推广“331+”产业扶贫模式，降低各类风险，使集体经济发展壮大，实现资源共享、生产互动、利益共有。要探索优化“合作社＋农户”入股公司的做法，形成脱贫共同体。要加快合作社联席会议制度组织实施，集合各相关政府部门力量，调动福建圣农、正大、中天、中盛各类企业主体参与，从财政支持、人才培养、金融信贷、产业发展等多个方面构筑起强有力的支撑体系，提升合作社的综合指导服务能力。要进一步规范无序发展的合作社，提升弱小合作社发展实力，创建更多示范社、联合社，实现合作社高质量提升的目标。

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