激活发展内生动力 西峰区推进“放管服”改革工作侧记

本报记者先朝阳通讯员李晓峰

近年来，西峰区坚持把推进“放管服”改革作为转变政府职能的重要举措，聚焦行政审批制度、商事制度改革，加强事中事后、重要领域和关键环节监管，加快构建行政审批体系，让企业好办事、群众少跑腿，有效激发区域发展内生动力。

简政放权激发活力

西峰区持续推进行政审批权力“瘦身”，削减审批事项、规范中介机构，全面承接和规范行政审批事项。

制定完善权责清单，按照权力和责任同步下放，调控和监管同步强化，对行政部门、党群部门等200多家单位权责事项进行集中审核，梳理公布权力事项，及时下放取消调整行政审批事项，初步建立了政府行权履职的规范运行体系。

科学清理公共服务事项，全面梳理41家部门、单位的92项公共服务事项，2014年以来先后承接市级取消调整下放行政审批事项9批次，建立专家评审组，新设行政事项审核论证评估制度，编制了《区级政务公开和政务服务事项基本目录》，定期开展行政审批事项专项清理，做到目录之外无审批。同时，整合和规范政府部门行政审批中介服务事项14项，实现中介服务事项运作规范化和监管透明化，优化企业和群众办事创业环境。

精准监管优化环境

走进西峰区政务服务中心，医保报销、公积金办理、养老保险缴纳可以“一站式”办理，过去需要跑几趟、几个部门的事，现在几分钟就能有结果。这是西峰区持续推进“放管服”改革实现放出活力、管出效率的生动实践。

在“放管服”改革中，西峰区既坚持把该放的权力放开放到位，又不放松对应管事务的监管，聚焦行政审批“风险点”，加大审批事项监管力度，做到放管结合。

西峰区建立完善行政审批事项流程和监管流程，强化对每个审批环节的控制，防止出现监督空白和权力寻租空间；采取定期督查和随机抽查等方式，深入城乡便民服务中心、政府部门及事业单位，对存在问题的单位及时下发整改通知书督促整改，确保承接、下放、取消的项目落实到位。进一步推进“两集中两到位”，16个部门进驻区政务服务中心，集中办理事项48项。

同时，严格市场行为管理，加强事中事后监管，重点围绕社会关注度高、投诉举报多、列入经营异常名录等情况的市场主体，强化行政监管、市场主体自律和社会监督，营造宽松便捷的准入环境、公开竞争的市场环境、安全放心的消费环境。

规范运行强化服务

打开“西峰区政务服务网”，24个政府部门行政审批事项全部实现在线办理，22类便民服务事项开通网络申请“绿色通道”……

西峰区把提升政府服务质量作为落脚点，加快推动行政审批规范运行，对全区73个部门服务事项作出明确规定，累计压减行政审批事项367项、公共管理服务事项环节389个，减少申报资料202份，总体行政审批提速37%以上。

建立健全“互联网+政务服务”网络，实现为民服务线上线下一体化，研发了“多媒体综合发布、智能引导、智能排队叫号、自助服务”等四大智能化系统，推进实体服务向网上办事大厅延伸。

同时，进一步规范政务服务体系建设，坚持行政审批管理平台互联互通、联网运行、协同审批，形成了横向延伸到部门、纵向延伸至乡村的政务服务体系。建成10个乡镇、街道市级标准化政务服务中心、115个村级（社区）便民服务中心，将涉及民生的服务事项下沉到村级中心集中办理。

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