加强网络订餐管理规范网络订餐经营行为 网络订餐平台食品安保升级

足不出户，就可以吃到餐馆里的招牌菜。随着“互联网+”经济的迅速崛起，线上餐饮外卖服务不断拓展，越来越多人群的“下馆子”方式正在悄然发生改变。与此同时，饿了么、美团外卖、百度外卖等多家外卖平台在经历过前期的高速扩张后，也进入了品质发展阶段，正呈现出围绕品质与服务的消费升级态势，多样化的外卖品种丰富着消费者的订购需求。与此同时，线上订餐平台也暴露出内部管理不严，对入驻商家资格审核不严，食品安全风险较高等现状。

今年3月份，庆阳市食药监部门在全市范围内开展为期100天的网络订餐食品安全百日专项整治行动，进一步加强兰州市网络订餐管理，规范网络订餐经营行为，保障公众网络订餐消费安全。开展百日整治行动以来，庆阳市监管部门不断加大监督力度，同时第三方订餐平台也强化了食品安全责任意识，整治成效明显。

年轻消费者青睐网络订餐服务

在庆阳市一家事业单位上班的陈女士经常需要加班，也是网络订餐消费的常客。4月15日中午，陈女士打开手机饿了么APP，给自己和家人点了两份快餐，加上配送费，一共收费48元。从菜品来看，非常丰富。既有红烧排骨、木须肉、土豆丝、酸菜粉条，主食米饭，还有附赠的紫菜鸡蛋汤。陈女士用上外卖平台之前赠送的15元代金券，实际共支付33元。点餐之后，仅过了20分钟，中式快餐就送到了她的家。

网名“放飞梦”告诉记者，早在2014年，他就在网上餐饮服务平台点外卖，对这种新型的服务方式比较熟悉。“最大的方便是，不用为吃饭花费太多的时间。外卖可以直接送到办公室、家里，对生活节奏较快的年轻人来说，非常便捷。”

采访中，记者了解到当前年轻的消费群体已成为网络订餐服务的主要消费人群。目前兰州市场上的在线订餐外卖服务已经步入快速成长时期。越来越多的消费者下载APP，注册信息，并成功下单交易。此外，随着“宅”文化的兴起，外卖已经成为年轻人的生活常态，其中，白领和大学生已然成为在线外卖平台的主力消费人群。

食品安全成行业发展掣肘

作为省会城市，近年来兰州餐饮业发展迅速，特别是网络餐饮发展势头好，是全省网络订餐消费的主市场。但网络订餐在为广大消费者提供消费便利的同时，由于这一新兴消费模式的监管还不完善，平台主体责任还未全面落实，使得网络销售食品的安全风险隐患增大。

在谈到开展本次百日专项整治行动的初衷时，市食药监局餐饮服务监管处副处长韩莹直言：“首先，第三方平台管理有漏洞，在对加入平台经营者审核时把关不严，没有落实好法律法规方面的硬性规定和要求。比如平台证照公示信息不全，量化分级标识、投诉举报电话等关键内容未显示等。同时，单体店经营范围与许可范围不符、个别店铺张冠李戴、标注地址查无此店等问题也有存在。其次，入网餐饮服务经营者食品安全意识淡漠。执法人员在线上线下检查中发现，部分入网餐饮服务餐经营者未建立台账、超范围经营、不具备运送、储存设施，食品安全风险很大。最后，是我们在监管执法方面还存在问题和不足，线上线下联动监管力量薄弱。与此同时，还存在个别网络订餐经营者利用信息不对称等因素，在网上发布虚假介绍、宣传广告等诱导消费者，一但出现消费问题，往往使监管工作陷入被动之中。”

据悉，专项整治行动开展以来，庆阳市食药监部门加强送餐过程管理，保证食品贮存、运输等符合规定，同时加强对送餐人员健康证管理，督促网络交易第三方平台严格落实入职人员健康体检制度，加强基层食药监管机构对各配送站点的跟踪检查。加强与市工商、商务部门的协同协作，并在省通信管理局、省食药局的大力支持和指导下，充分落实职能部门责任，完善监管制度，完善协调机制，相互配合，定期通报网络监管情况。一季度，共检查美团外卖等第三方平台150次，线上巡查餐饮商户3020家，线下检查576家，督促整改76家、责令停业28家，清理取缔２家，对20家经过整治符合网络经营要求的餐饮户发放了食品经营许可证。

第三方平台加强安全管理

从新《食品安全法》出台至今，第三方平台在网络订餐食品安全中的主体责任被不断强调，逐步明确，网络订餐平台企业成为食品安全社会共治的关键环节。落实网络平台食品安全管理主体责任，是网络餐饮平台平稳运行、健康发展的首要前提和根本保证。

记者联系饿了么、美团外卖、中国百胜等多家企业兰州地区相关负责人了解到，自庆阳市开展本次专项整治以来，已逐步落实网络餐饮平台食品安全管理的责任和义务，加强对入网食品生产经营者的审查登记，加强对食品安全违法行为的制止和报告制度。

采访中，饿了么平台相关负责人表示，饿了么在2016年建立了公司一级部门食品安全部，全权并独立负责全平台的食安监管事务。为保证有效监督，该部门不与平台业绩挂钩，以解决食品安全问题为主要KPI考核，这体现出饿了么攻坚食品安全问题的决心与责任心。

目前，饿了么已经形成“食品安全体系”，包括风险反馈、商户入驻、在线监管、供应链、服务评价和食安学堂六大板块。今年3月底，饿了么在部分试点城市已推出流动食品快检车，对平台商户实施线下抽样检查。利用车载快检装置，饿了么的商户检查实现了随停随检、随检随知，将原有点对点的突击检查，升级为全城巡检。检测项目包括食物微生物、农药残留、非法添加物质等，部分项目可实现30分钟内得出结果，这一新举措还将逐步推广。

彻底杜绝无证经营户入网

“对于严重违法违规经营的入网门店，饿了么平台将坚决清理。近期，饿了么已对兰州的入网餐饮商户从资质核查、商户信息建档留存及展示、配送过程清洁安全保障、消费者权益保护等多个方面着手，建立起质量安全管理体系，严格落实食品安全投诉举报处理制度。”该负责人介绍称，饿了么明确要求入网餐饮服务经营者必须具备网络经营许可项目的食品经营许可证、从业人员健康证、营业执照。

同时，饿了么等网络订餐第三方平台还要求餐饮经营者信息在网站醒目位置公布。对无证或无网络经营许可资质等从事网络订餐活动或提供网络订餐平台行为及时“叫停”。此外，在日常管理中，进一步强化第三方平台、入网餐饮服务经营者食品安全主体责任，预防食物中毒事件的发生，切实保障广大消费者的饮食安全。

在日常订餐时，消费者该如何选择商家呢？庆阳市食药监部门提醒消费者：应在网络订餐时要选择证照齐全的，并注意经营范围有没有超标。餐饮店若在周边区域内，有空时不妨先实地体验再去网上下单。通过网络订来的饭菜最好在２小时内吃掉。值得注意的是，消费者在订餐中不要订冷菜、生食（醉虾、醉蟹等腌制生食水产品、生鱼片）、冷加工糕点（如含奶油糕点、提拉米苏、芝士蛋糕等）、预拌色拉等高风险品种及法律法规禁止经营的食品。□兰州日报全媒体首席记者陈玮

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