规范农村产权交易 盘活农业生产要素

徐晓兵

4月7日，在兰州农村产权交易中心正式挂牌成立仪式上，据市农发公司负责人介绍，市农交中心的挂牌运营标志着全市农村综合产权交易规范化、标准化、制度化建设迈出新步伐。据悉，该中心是兰州市目前唯一一家农村产权流转交易的专门机构，挂牌运营后将通过开展明晰产权、科学确权、规范交易、严格签证、公正评估、安全担保和抵押融资等工作，实现农村资产资源的资本化运营，使沉睡的资源变为活资产。（相关报道见4月10日《兰州日报》一版）

近年来，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求比较旺盛，相应产权交易增长明显，这一现象说明农村和农业发展正处于新的开发高潮中，扩大生产规模、转变农业生产结构，都需要更多土地资源的合法流转。为此，党的十八届三中全会《决定》要求，健全“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度。而建立农村产权流转交易市场是健全我国现代产权制度的重要举措。

要贯彻《决定》精神，落实《决定》赋予农民的这些财产权利，就必须搭建农村产权交易平台，通过市场交易发现价格、提高资源配置效率，实现农村产权资源要素高效、合理、顺畅流转。现在，很多地方都建立了多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供服务。兰州农村产权交易中心正式挂牌运营，也标志着庆阳市在农村产权流转上迈开了制度化建设的步伐。

市场经济条件下，农村产权作为农业生产的主要要素组成，只有在流动中才能自我实现、自我增值。而产权交易存在资产评估、交易信息发布、价格发现、组织产权交易、产权抵押等至关重要而又十分复杂的环节。这个复杂的链式过程必须有严格的制度作为保证，这是体现市场经济公开、公平要求的必要条件。而从以往各地实践来看，农村产权流转交易市场发展多处于培育阶段，其设立、运行、监管都缺乏规范。面对这一情况，必须首先从完善制度建设入手，搭建好农村产权流转平台，让各类农村产权在统一市场内公开、公正、公平流转，才能实现农村资源价值的最大化，从而更好地保护农民利益。

此次兰州农村产权交易中心正式挂牌运营，将为庆阳市建立起完善的农村产权流转交易市场，健全相关市场制度，促进农村资源优化配置，维护农村群众合法利益提供有力保障。

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