花气袭人知骤暖———镇原庙渠乡***精准脱贫工作侧记

庙渠村村民牛宏东在给自己饲养的牛添草常俭村新修的通村水泥路和沥青路文夏村村民罗运腾在为自己的苹果套袋四合村景一角。

本报记者张文智通讯员郭治斌刘耀

近日，记者走进镇原庙渠乡，映入眼帘的是，山峦重叠，绿茵尽染，平整的梯田，展现出丰硕的果实，犹如一幅美丽的画卷。自“双联”行动和扶贫攻坚工作开展以来，这里的老百姓生活和精神面貌发生了翻天覆地的变化，日子过得一天比一天红火。44岁的庙渠乡庙渠村村民牛宏东说：“我全家5口人，过去日子一直过得紧紧巴巴，穷得连化肥也买不起，种的粮食一年仅仅够维持生活。‘双联\’行动和***开展以来，在乡上的支持下，我贷款20万元，采取滚动式发展，现已养牛74头，羊435只，去年收入70多万元。我还雇了两名雇工，每人每年各发4万元工资。现在的日子过得比蜜甜。”现在，像牛宏东这样的脱贫致富户，在这个乡比比皆是。

自***工作开展以来，庙渠乡党委、政府始终坚持“持续增加贫困群众收入”这一核心不动摇，全乡上下紧盯“1236”扶贫攻坚行动，围绕“三大工程”建设、紧盯“六大任务”、对照贫困村和贫困户“八有”标准，细化“1+20”***方案，积极落实庆阳市委“五个一”和县委“六个一“扶贫模式，研究制定了庙渠乡***工作思路，通过思想认识、组织领导、宣传引导、干部帮扶、群众参与“五个到位”，扎实开展***、精准脱贫工作，全乡基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升取得了新突破，扶贫工作逐步实现了从输血到造血、从大水“漫灌”到精确“滴灌”、从“撒胡椒面”到“聚沙成塔”的转化。

“摘穷帽”，组织领导得力有方

彻底改变贫穷面貌，让群众过上好日子，这是各级领导的出发点和根本目的。在实现整体脱贫的过程中，庙渠乡领导班子群策群力，特制定了一套“开展争当扶贫先锋、实现整乡脱贫活动”实施方案。为了落实党政一把手负总责制，抓好***工作，庙渠乡党委、政府把扶贫攻坚作为重中之重，将其列入重要议事日程，常抓不懈，持续推进。乡成立了由乡党委书记任组长，党委副书记、乡长，分管领导任副组长，民政、财政、卫生、综治、纪检、林业等站所负责人为成员的扶贫双联工作领导小组，负责扶贫双联工作的组织、指导、协调、政策落实等重大事项。他们按照县委、县政府总体安排，围绕扶贫双联深度融合的工作要求，整合相关人员，成立了扶贫双联工作站，副书记任站长，3名同志办理具体业务，抽调9名责任心强、业务娴熟的干部担任村级扶贫专干，各村也相应设立了扶贫双联办公室，在5个贫困村设立了驻村工作室，定人员、明职责、促落实。为了落实领导责任，***工作由党委书记负总责、总体抓，分管领导具体抓，全程跟班督促，联村领导分片抓，扶贫专干、联户干部进村入户抓，形成全乡上下联动、齐抓共管、强力推进的工作格局。

在采访中，正在田间调查庄稼长势的庙渠乡党委书记张志宪告诉记者：“为了实现整乡脱贫，我乡还积极开展‘一村一业一单位、一户一策一干部\’的扶贫大活动，在现有联村联户结对帮扶的基础上,实施了县上提出的‘3466’帮扶机制，推进***工程。落实\‘五到村、六到户、七到人’，以黎明、慕塬、店王、四合、六十坪5个重点贫困村为主战场，统筹规划、整体推进、集中力量、重点突破、综合开发，重点是增加农民收入和改善群众生产生活条件。”

在这5个重点脱贫村中，户户都有不同的帮扶措施。家里缺少劳动力的养羊养牛，发展养殖产业；家里地多的大面积种植全膜玉米，提高产量、增加收入。市国资委为帮扶村慕塬村提供帮扶资金11万余元，栽植核桃100亩、国槐育苗10亩，县信用联社为慕塬贫困户提供信用贷款100多万元，帮助贫困户发展产业；县委宣传部拨出3万元对黎明村村部办公用房进行维修，为该村联系到10万元的“村级阵地专项资金”，协调建设了幼儿园、文化广场移民搬迁点等。

“找穷因”，识别指标找准贫因

庙渠乡按照省市县贫困人口建档立卡暨信息动态管理工作程序，根据贫困户识别的十项指标、“八有”标准，乡党委、政府召开了贫困户动态管理、识别工作专题安排会，要求各级干部严格把好群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、确认审核关，进村入户开展申请调查、摸底核算，通过召开群众评议大会，按照“两公示一公告”程序，精准识别出2014年返贫户134户、396人，脱贫户364户、1639人，年末剩余贫困人口为2036户、8913人，贫困面为46%；到2015年年底脱贫347户、1636人，贫困面降至38%，贫困占比率降低了8.6%。

为了严格规范格式，确保资料整建规范无纰漏，庙渠乡、村两级严格按照县扶贫办下发的《乡村***建档立卡资料整建提纲》，对上年建档立卡资料进行补充完善，对当年建档立卡资料进行整建，采取统一格式、统一标准、统一填写、统一封面、统一装订的五统一模式进行整理。保证乡有“一图一表两职责、一清单、一机构”，村有“两图三表、一清单、一规划、一机构”，户有“六张表”装袋。目前，全乡5个贫困村2036户、8913人，内业资料已经全部规范建档，做到了墙上挂的、桌上摆的、户内放的资料“三对口”，确保准确无误。

为落实精细帮扶，确保扶贫脱贫早日见成效。该乡严格按照“两个6”、“一个10”、“一个17”的具体措施和指标要求，针对去年313户计划脱贫户，通过县乡15个帮扶单位237名干部帮扶，进行入户对接，了解贫困户生活现状，分析致贫原因，对症下药，切实为贫困户开出“治贫良方”。

“换新颜”，加快基础设施建设

庙渠乡位于镇原北部，共辖8个行政村、88个自然村、4118户、19139人。2013年贫困人口2465户、11100人，贫困覆盖面达到58%。2014年底贫困面下降到46%，但贫困人口仍然接近总人口的一半。从近两年脱贫情况看，贫困覆盖面大、返贫比例高、减贫速度慢仍是这个乡扶贫工作的基本特征。为了确保扶贫脱贫早日见成效，庙渠乡党委、政府严格按照脱贫发展思路，切实为贫困户开出“治贫良方”。一是狠抓安全饮水。他们从塬区扩建延伸供水管网入手，确保自来水入户率达到98%以上，山区以新打小电井、水泥窖逐步解决饮水安全问题，到2017年彻底解决全乡341户、1567人饮水不安全问题，做到安全饮水全覆盖。二是大抓农电网改造。乡上积极衔接电力部门，确保今年对全乡所有村组线路全部网改结束，实现村村通上动力电，家家用上安全电。三是抓好村组道路升级。这个乡按照“三纵十横”的格局，结合乡村道路通畅工程，到2017年底修建水泥路25条104.3公里，修建砂石路17条54.5公里，实现村与村通油路，村与组通水泥路，自然村内主要干线砂石化，家家户户畅通化。四是进一步抓好危房（窑）改造。该乡决定，对识别出的1359户危房改造贫困户，两年内完成危改任务，全乡告别危房危窑。到2017年底，全乡实现安全住房全覆盖。五是大搞农田建设。全乡新修机平农田1500亩，到2017年底，全乡高标准农田占到80%以上。六是做好易地扶贫搬迁工作。为了使山区群众尽快脱贫致富，该乡决定，今年底完成店王、四合、六十坪3个纯山区村集体搬迁工程，建成集中居民点5处，完成350户1450人整体搬迁工程。

去年以来，这个乡依托“一事一议”、建制村通畅工程、扶贫整村推进等项目支撑。配合县有关部门完成了庙川路庙渠段22公里铺油工程，新修水泥路4条23公里，新修村组铺砂道路42条121公里，新建漫水桥2座，累计维修村组及田间道路322公里；新打机井1眼，维修机井9眼，新建上水工程2处，新打小电井、水泥窖634眼，压埋供水管网120公里，自来水入户3015户。同时，他们依托土地治理项目、基本口粮田等项目，完成机平农田1.35万亩，全乡累计农田面积7.38万亩，人均3.8亩。在农网改造方面，他们完成了42个台区，1860个农户农电网改造工程。在生态建设上，该乡连续建成5个千亩造林点，栽植公路行道树40公里、3.5万株，退耕还林累计面积达21196.5亩，生态环境综合治理工作成效显著。

“改穷业”，调整结构发展产业

庙渠乡党委、政府紧紧盯住实现小康这一目标，咬住扶贫脱贫不放松，突出重点，统筹推进。他们把***精准脱贫与“双联”行动深度融合，按照“家家全膜粮、户户养牛羊”的产业发展思路，大力调整产业结构，发展支柱产业。近年来，该乡种植全膜粮食25万多亩，增产5万吨、增收1000万元。新栽苹果3000多亩。在文夏建成1个260亩苹果示范园。为了加强果园管理，确保提质增效，他们采取各种有效措施，加大管理工作。对黄花菜产业的发展，他们在巩固原有面积的基础上，不断更新品种，扩大面积。目前，累计留存面积达到1.2万亩，年销售收入达到1200万元。为了着力发展养殖业，全乡每年种草1万亩以上，牧草留存面积达4.5万亩。同时，他们新建开泰、宏润等一批专业养殖合作社，新增规模养殖户360户，大家畜存栏1.2万头，实现牧业收入6000多万元。近年来，这个乡每年培育苗林7500亩，完成育苗2500亩。为了多渠道增加群众收入，加快脱贫致富步伐，截至目前，全乡累计输转外出务工人员2.5万人次，实现劳务收入2.5亿多元。该乡文夏村32岁的村民刘俊锋，当了5年兵，退伍回家后，和父亲一直靠种粮食维持全家8口人的生活，日子一直过的很拮据。双联行动和***开展以来，在乡上的支持下，他从山区搬迁到自然条件比较好的塬面。近年来，他种植苹果20亩，养牛20头，在村里还办起了商店。去年，养牛收入14万元，苹果收入2万元，还盖起了砖混结构新房7间，日子过得很舒坦。他高兴地给记者说，我现在再不愁没钱花了。

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