甘肃国税迅速学习贯彻全国国税、地税局长全面推开营改增试点工作座谈会精神提出“八个确保”工作要求

本报讯（通讯员胡斌）4月18日，甘肃省国税局召开全省国税系统全面推开营改增试点工作座谈会，迅速学习传达全国国税、地税局长全面推开营改增试点工作座谈会精神，听取19个单位营改增前期工作进展情况、存在的问题和困难以及下一步工作安排的汇报，对营改增战略决战进行再次动员部署，提出全力实现“八个确保”的工作要求。

一是进一步提高思想认识，确保做到三个“坚决杜绝”。坚决杜绝发生群体性事件；坚决杜绝出现重大负面舆情；坚决杜绝向纳税人强制摊派购买税控设备、乱收费。

二是进一步夯实征管基础，确保核实数据准确无误。各地对前期没有实地核实确认的纳税人，要联合同级地税部门到试点纳税人经营场所实地核实，尽可能一次性完成税（费）种认定、票种核定等相关涉税信息补采等一系列工作；对省局下发试点纳税人和市（州、区）地税部门移交管户之间的差异户，没有完成核实确认的，必须按时完成。要对表推进，按期完成金三软件中试点纳税人基本信息确认和补录、三方协议签订、税收优惠资格确认、增值税管理新系统推行等基础工作。要做好委托地税代征二手房交易增值税事宜。4月20日前，以市州局为单位向同级地税局提供税控专用设备，协调系统服务单位，做好代开增值税发票系统的安装及维护，手把手地跟进辅导培训，保证地税部门在5月1日能顺利代征税款，代开发票，避免纳税人“两头跑”。

三是进一步做好纳税服务，确保实现纳税人便利办税。把优化纳税服务作为落实改革“最后一公分”的关键所在。各级领导班子成员分片包干，特别是“一把手”要亲临现场指挥，亲自督导检查，统筹谋划，协调推进。要充分考虑排队拥挤、系统瘫痪、电力中断等特殊情况，再次深入开展办税服务厅压力分析，有效配置人力、设备、场所，兰州、庆阳、嘉峪关、张掖等地务必引起高度重视，该增加办税窗口或临时性办税场所的必须增加。办税服务厅要严格落实局领导带班、业务骨干坐班制度，办税服务厅负责人要承担起服务兜底责任，确保纳税人困难有人解，问题有人答，事情有人办。5月1日节日期间，省、市、县三级国税局班子成员和营改增相关部门、岗位人员一律取消休假，深入一线和企业开展督查指导，现场解决问题。要充分发挥自助申报设备的功能，积极引导纳税人通过网上办税服务厅、自助办税终端办理各类涉税事项，缓解办税服务厅压力。要做好咨询宣传工作，各地办税大厅人员和12366人员一定要吃透政策，做到学在先、学得精、懂得透，确保纳税人便利办税，首月运行顺畅。

四是进一步开展宣传培训，确保相关政策正确执行。针对试点涉及的纳税人和政策面都比较广的实际，进一步做深做细营改增宣传工作，通过新闻发布、网络访谈、深度报道、新媒体精准推送等多种形式深入解读和宣传全面营改增的重大意义、政策规定、减负效应、征管要求、服务规范等内容，为改革顺利推行、税制顺利转换、工作顺利开展营造良好舆论氛围。各地要按照分级、属地的原则，组织骨干师资力量，通过集中培训、上门辅导、视频教学，有针对性地开展行业培训和重点纳税人“一对一”辅导等方式，进一步做好对国税干部和纳税人的培训工作。要强化培训效果，特别要注重软件操作和疑难问题处理能力的培训，使税务干部和纳税人熟知具体办税流程和政策规定，达到国税干部“懂业务、会辅导、能操作”，纳税人“懂政策、能开票、会申报”的目标。

五是进一步加强质量监控，确保各项工作不留死角。从现在起，各地要切实加强对各项工作质量的监控，分阶段验收与评估，不能有半点马虎。既要倒排工期、加快进度，又要保证质量、切忌毛糙。越是紧要关头，越要缜密细致。要坚持高标准、严要求，真正做到任务再多再重，标准不能降；时间再紧再少，质量不能松。省局将在营改增领导小组办公室建立内部问题与建议通道，在12366纳税服务热线建立纳税人反映问题与建议通道，每天汇总、梳理和解答国税干部和纳税人反映的问题。凡是政策已经明确的，要加强宣传解读，第一时间回应，对政策不明确但能够在省局职责范围内研究解决的，要仔细研究具体情况，本着有利于发展、有利于改革平稳实施的原则，积极稳妥地研究提出解决意见，对于需要总局层面解决的，

尽快提出情况明晰、数据准确、意见具体的报告，请求总局层面予以明确。确保问题不过夜，随时提出，随时答复。要严格落实增值税发票管理新系统营改增推行进度情况、培训进度情况、增值税发票库存情况、增值税发票领用进度情况、试点纳税人交接及审核确认情况、营改增工作整体进展情况6个日报制度。各地要将营改增任务分解表内容进一步细分，逐日逐项细致梳理，做到对表落实、对账销号；查漏补缺、弥补短板。所有工作都要抓实抓细，落实到每名干部、具体到每一天，做到一天一总结，一天一安排，消除盲点，不留死角。

六是进一步强化运行分析，确保实现改革预期目标。确保“所有行业税负只减不增”，既是改革目标，也是总理承诺。各地要扎实做好营改增运行情况的效应分析。主动与地税沟通，在考虑税制转换减收的前提下，与地税局就测算的营业税减少额进行充分沟通和衔接，共同测算营改增对本地税收收入的影响。要加大重点税源调研力度，摸清税源底数。全面收集税收数据，密切跟踪税负变动情况。紧盯具体行业和企业，第一时间研判税负异动，尽早跟进，及时应对。要及时掌握改革运行信息，积极研究试点中出现的新情况、新问题，促使改革效应最大化。

七是进一步落实督查考评，确保改革试点顺利落地。全面对接总局、省局《营改增专项绩效考评及结果运用办法》，高度重视、明确责任、盯住考核指标和考核节点，严格按照《办法》要求，与任务分解表有效对接，严督、真推、实考，保质保量完成营改增各项考核任务。各单位各部门主要负责人要担当起改革的主体责任，层层传导压力，层层落实责任，帮助解决困难和问题。省局将在营改增期间部署开展5轮左右的营改增专项督查，实现对所有市、县的全覆盖。从4月18日开始省局已经开始了第一轮的营改增专项督查，下一步还将由省局领导带队，下基层进行调研督导。对督查中发现的问题，被督查单位要第一时间整改。对因任务执行不力、工作落实不到位，相互推诿致使改革时间节点出现延误，或者出现负面舆情的，必须依纪依规严格问责，严肃处理，决不姑息。

八是进一步加强风险防控，确保税收风险有效防范。全面实施营改增试点，让改革“红包”实实在在落袋为安，既要让依法纳税者接包受益，又要让偷税逃税借改革之机大捞一把的投机者受到严厉打击。要加大各类税收风险的防范，着重防范虚开虚抵发票风险、新纳入四大行业税收管理和改革风险，充分利用电子底账、防伪税控和金税三期核心征管等系统进行案头分析审核，及时筛选集中开票且金额较大疑点企业，通过加大纳税评估、税务稽查等方式，有效遏制企业增值税专用发票的虚开虚抵，确保减税落实到诚信经营企业中。尽快熟悉行业管理情况，摸清行业特点和重点税源企业情况，积极探索行之有效的管理措施，建立增值税管理模式下的行业税收管理办法。

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