甘肃省“十三五”规划纲要最大亮点：谋划6.1万多个项目投资总额8.44万亿

商报讯（首席记者 丁炜娜 记者 李杨） 昨日19时30分，省十二届人大四次会议专题记者会在兰州召开。省发展和改革委员会主任周强就《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》）有关情况进行介绍并回答媒体记者提问。

问题1

中央“十三五”建议提出“必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，《规划纲要》在这方面是如何体现的？

周强：“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。《规划纲要》全面贯彻中央和省委《建议》精神，以五大发展理念为遵循，在指导思想中提出：要坚持发展第一要务，坚持“八个并重”（即坚持中高增速与质量效益并重，坚持精准脱贫与短板补齐并重，坚持物质文明与精神文明并重，坚持强省富民与绿色惠民并重，坚持深化改革与扩大开放并重，坚持经济发展与改善民生并重，坚持发展意识与安全观念并重，坚持依法治省与从严治党并重）、“六个坚持”（坚持人民主体地位、科学发展、深化改革、依法治国、统筹国内国际两个大局和党的领导）、“五个始终不渝”（始终不渝地坚持创新发展，始终不渝地坚持协调发展，始终不渝地坚持绿色发展，始终不渝地坚持开放发展，始终不渝地坚持共享发展），把五大发展理念贯穿于“十三五”时期乃至今后一个时期发展的各方面和全过程，坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力，努力实现“十三五”时期经济社会持续健康发展。《规划纲要》在10个方面的重大任务中全面体现五大发展理念，并结合甘肃省实际作了进一步深化、细化、实化。

问题2

全省“十三五”发展的目标任务已经明确，围绕推进落实这些目标任务，《规划纲要》提出了哪些保障措施？

周强：一是加强党的领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥党的坚强领导核心作用。加强和改善党的领导，提高领导发展的能力和水平，改进党领导经济工作的观念、体制、方式方法，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制。深入开展“双联”行动和先锋引领行动，强化基层党组织整体功能，更好地带领群众脱贫攻坚、全面建成小康社会。提高舆论引导能力，传播正能量。坚持全面从严治党，践行“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为经济社会发展营造良好政治生态。

二是全面深化改革。围绕中央和省委全面深化改革的决策部署，《规划纲要》提出了深化国资国企改革、发展非公经济、健全现代市场体系等改革举措，加快推进政府职能转变和财税、金融、投融资等基础性制度改革创新，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

三是健全民主法治。《规划纲要》提出要加强社会主义民主法治建设，健全权力运行制约和监督体系、建设法治社会，维护社会公平正义，用法治思维和法治方式推动发展，营造公平正义和谐社会环境。要牢固树立安全发展观念，提升社会治理现代化水平、完善社会治安防控体系、强化食品药品安全保障、加强和改进安全生产，以兰州石化搬迁改造为重点，实施危险化学品化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程，提高专业化管理水平，创造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境。

四是强化规划实施。认真贯彻落实国家方针政策，加强财政、产业等政策配套和统筹协调，合理配置公共资源，积极调控引导社会资源，强化消费、投资、出口协同拉动作用，发挥重大项目对规划实施的支撑作用，在脱贫攻坚、创新驱动、产业转型、基础设施、生态环保、社会事业、民生改善等重点领域，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。健全规划实施机制，狠抓工作落实，发扬甘肃精神，动员和引导全社会力量推动规划顺利实施。

问题3

《规划纲要》中“六大支撑、十大工程”这些重大举措，该如何落实？

周强：如何落实，也正是《规划纲要》注重突出和着力解决的问题。我们在《规划纲要》的研究和编制中，着重把握和突出了《规划纲要》的科学性、指导性、方向性、支撑性、操作性：一是突出对“十三五”期间全省各领域、行业发展的指导性、方向性，在产业转型升级、综合能源基地建设、区域发展和新型城镇化、文化建设等方面明确了思路、导向和重点；二是突出《规划纲要》的针对性和可操作性，围绕“六大支撑”，着眼于应对经济下行压力加大的突出矛盾，及早着手谋划了（白龙江引水、向西张掖三四线和向东定西至平凉至庆阳客运专线等东西千里大通道、大兰州城际快速路网、兰州中欧货运班列编组枢纽和物流集散中心、兰州敦煌嘉峪关三大空港、兰州武威天水三大陆港）等一批重大标志性工程，建立了全省“十三五”规划重大建设（动态）项目库，谋划了7大类、136个子项、6.1万多个项目，投资总额8.44万亿元，这是《规划纲要》的最大亮点；三是突出发挥优势，提出建设国家综合能源基地、打造绿色生态农产品生产加工基地、把文化旅游产业培育成为支柱产业富民产业等重大战略性任务；四是突出牢固树立安全发展观念，健全公共安全体系，培育发展公共安全产业，创造生产安全、生活安稳、社会安定的公共安全环境；五是在重大举措和任务的落实上，《规划纲要》谋划了一些抓手和平台，下一步还要配套制定具体实施方案，以更好地推进规划落地实施，达到预期效果。

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