【干部手记】***要发挥群众的主体作用

【干部手记】***要发挥群众的主体作用

李军

最近我在一个贫困村调研时了解到，去年上级给这个村11万元扶贫资金，村里统一给16户贫困户盖了羊圈，我走访了3户贫困户发现，第一户棚里养牛，第二户养羊，第三户养鸡，养的各不相同，但盖的都是羊圈。原因在于我们扶贫项目的决定权、资金使用权往往是由干部做主，而不是群众自己做主。如果由群众自己做主，一定是养牛盖牛棚、养羊盖羊圈、养鸡盖鸡舍，这才叫“一户一法”***。

此事让我感慨良久，扶贫工作中我们的干部干了很多事情，但有些事老百姓并不完全满意，有时还会抱怨。问题的关键就在于干部作决策时，是“替民做主”还是“让民做主”。在有些地方，少数帮扶干部习惯于用包办代替的方法解决问题，搞不好就会“好心办坏事”，甚至一些形象工程、面子工程也随之诞生。产生这些问题的关键是群众观念淡薄，没有充分尊重群众的主体地位。

贫困群众最知道自己需要什么。***必须到户到人，各家各户致贫原因各不相同，有的适合搞养殖、有的适合搞种植、有的适合搞劳务。我们搞***首先要尊重群众这种差异化需求，实行因地制宜地扶持。

金融扶贫是精准的扶贫。长期以来，财政扶贫资金无偿使用，既无法满足扶贫攻坚的需要，也存在一些弊端。农村有句俗话：不花钱的营生不心疼。过去我们的扶贫资金怎么用，政府定项目，扶贫部门实施项目，贫困群众没有决定权，也没有参与权，项目实施好坏与自己无关，群众更没把它当作自己的事来办。即便是政府给几只扶贫羊，也是白给的，养好养坏不心疼。对此我认为，生产经营项目一定要由无偿变有偿，否则，扶贫资金白给就等于白扔。

庆阳市实施金融扶贫大大改变了这种状况。今年以来，全市累计发放扶贫贷款289亿元，较年初增加23亿元。市里启动实施了农村产业发展资金合作社试点，按照“基金担保、村里推荐、县上对接、银行放款、农户经营”的扶贫模式，而且，资金的使用权、项目决定权完全由贷款户自己来决定，扶贫资金怎么用贫困户自己说了算，真正实现了我贷款、我还款、我决定。这一创新使扶贫开发的方式由“输血”式转变为“造血”式，扶贫资金使用由无偿变为有偿，扶贫动力也由“要我脱贫”变为“我要脱贫”。（作者为庆阳市委农村工作部副部长）

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