甘肃省义务教育均衡发展出实招见实效

甘肃省义务教育均衡发展出实招见实效

龚正刚

近日，记者从省教育厅了解到，甘肃省嘉峪关市和兰州市安宁区等9个市县区县域内义务教育2013年基本实现均衡发展，今年4月，这些市县区将接受国家的督导评估认定。此外，包括兰州市城关区、酒泉市敦煌市在内的10个市县区也将于今年下半年分别接受省级和国家级督导评估，这意味着甘肃省近四分之一的市县区今年年内都将基本实现县域内义务教育均衡发展。这是继“两基”（基本实现九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）国检以后，国家对地方政府发展义务教育新一轮“国检”的开始。

就甘肃省如何推进义务教育均衡发展，提升教育教学质量，促进教育公平，我们专访了国家督学、省教育厅党组成员、总督学李晶。李晶在接受记者采访时谈到，甘肃推进义务教育均衡发展，其实质是创新教师发展模式，提升学校发展能力，实现老百姓“上好学”的夙愿，履行教书育人的责任。

谈到教师队伍建设，李晶强调说，“教师的整体素质决定着一个学校的发展水平高低，素质教育也是教师素质的教育。”但客观来说，甘肃省一些乡村学校和教学点存在教师队伍素质偏低、音体美教师存在结构性短缺等问题，这些因素很大程度上制约了农村教育质量的提高。李晶认为，如何快速有效提高教师队伍素质，是摆在教育部门面前的一个考验，必须在教师流动和培训机制上想办法、出新招。

在提高教师队伍素质方面，首先，教育厅采取借鉴卫生系统培养乡村全科医生的思路，培养“一专多能型”教师，师范类院校针对小学层次培养“全科教师”。其次，开展顶岗置换、送教下乡、对口帮扶、远程培训多种形式培训，提升教师能力水平。再次，立足于当地，实现合理流动，对口帮扶。一方面采取“县管校用”的机制，树立“薄弱校（教学点）靠优质教师带课，新教师靠骨干教师带领”的理念；另一方面省、市、县及县域内同类学校“结对子——强校带弱校”，形成教育联盟，教师之间“师带徒——名师带新师”，为教师创造自主提升能力的空间；再一方面，加强教师教研能力，组建学科教研团队和“名师工作室”，形成“在教学实践中研究课题，在研究课题中提炼成果”的教师发展模式。

“一位好校长成就一所好学校。”谈到学校管理和发展，李晶反复强调校长的重要性。校长是学校的领导者、谋划者、治理者，是学校的方向、支柱和内涵。李晶认为，校长要“放权”“放手”，要将学校发展的自主权交给教师，凝聚全体教师集体的智慧和贡献，最大限度地发挥教师的主观能动性，营造风清气正、昂扬向上的学校文化主流。

受办学历史、地理位置、社会环境等多方面的因素影响，学校在发展过程中积淀了自己的内在文化。形成独特的校园文化，充分发挥其育人功能，是甘肃省近些年一直在倡导的办学理念。李晶说，学校一定要准确定位，打造“一校一品牌”，必须挖掘学校资源和内涵，跳出千校一面的圈子，从校园文化做起，以生为本，体现人文关怀，力争做到学校定位的协调性和整体性、超前性和实效性的统一。

党的十八大和十八届三中全会提出，要把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。在日常采访中记者注意到，各类学校始终把提高素质教育作为工作的重中之重，采取有力措施不断加强。与此同时，在一片“减负”声中，教育部门下达了近年来最严的“减负令”，那么，“减负”之后，教学任务如何完成，学生课余的时间都用来干什么？对此，李晶有着深刻明确的认识。通过构建高效课堂，运用信息技术手段，精心设计教学教法，将课堂交给学生，以“启发式合作学习”和“自主式探究学习”相结合，提高学生的学习能力，为其今后的学习打下坚实的基础。

记者注意到，省内各地中小学在向课堂要效率的同时，更加关注学生自我发展。各地学校广泛开展了面向全体学生的多种兴趣小组活动。兰州、白银、张掖、天水等市州高度重视学校阳光体育工作，利用“大课间活动”将体育与艺术融合在一起，庆阳、酒泉、嘉峪关市大力推行“经典颂读”活动，将学校礼仪文化教育和校园书香文化教育结合在一起，让每个学生按照自己的优势去健康快乐的生活。

“只有理念先行、严谨治学，把本色和特色结合起来，把刚性的制度建设与富有人性的情感教育结合起来，才能营造学校和谐的人文环境，带动学校持续健康发展。”李晶对此有着明晰的认识。

在“两基”目标完成后，全省义务教育步入了新的发展阶段。义务教育工作的重点从提高适龄儿童入学普及率转变到让每一个孩子都接受公平教育，从办好一批重点学校转变到办好每一所学校，从追求办学数量规模转变到追求教育质量效益的提升，从追求硬件设施的先进转变到追求内涵的发展特色，这一切都是为了一个目标——办好人民满意的教育。虽然通过了“国检”，但自然条件差、经济社会发展缓慢和教育基础薄弱、教育事业发展主要指标较低的客观情况没有根本扭转，特别是实现党的十八大提出的努力办好人民满意的教育这一目标显得任重道远。针对现状，李晶认为，只有加快教育事业发展和改革，才能实现这一目标。首先就是要“保基本提短板”，义务教育巩固提高初中教育是短板，办好初中阶段教育，一方面可以带动小学教育，另一方面能够促进高中阶段教育教学发展，同时带动职业教育发展。其次，要“促发展抓两头”，做好学前教育和高中教育这两个重要阶段。

2011年11月，甘肃省顺利通过“两基”国检，时隔3年，甘肃20个县市区的义务教育又将迎来一次新的检阅和挑战。“开战即决战，我们将以攻坚的精神全力以赴，迎接国家的督导评估。”从李晶总督学的言语中，我们感受到了甘肃教育工作者的信心和智慧，从学校的变化中，记者感受到县域义务教育均衡发展带来的喜人局面，一股充满活力和激情的生命气息迎面而来，甘肃教育发展的春天已经到来。

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