甘肃省工业经济发展的喜与忧

甘肃省工业经济发展的喜与忧

本报记者 伏润之

刚刚召开的全省工业经济改革创新工作电视电话会议上，副省长郝远用了八个字概括过去一年全省工业经济发展状况：“有喜有忧，喜忧参半。”面对严峻的国际国内宏观经济下行压力，全省工业发展取得了新成绩。“忧”的是，尽管采取了许多措施，但工业增长的质量和效益并不是很理想，尤其是制约工业经济跨越转型的一些突出问题依然没有“破题”。

新的一年已经开始，省工信委主任李平表示，创新驱动、促进产业转型升级将成为今年工作的主线和导向。

各项重点工作顺利推进

2013年1-11月，全省规模以上工业完成增加值1854.1亿元，增长14.6%；工业固定资产投资完成2728.2亿元，增长27.5%；万元工业增加值能耗下降7.5%，用水量下降6.26%。

省国资委监管的34户企业，实现工业总产值2094.23亿元，增长13.89%；资产总额达到5226.76亿元，增长14.23%；所有者权益总额达到1808.32亿元，增长10.55%。与此同时，各项重点工作顺利推进。

这些数据是在2013年严峻的国内外宏观经济下行压力下取得的，可以说，来之不易。

分开来看，项目建设方面，去年大规模开展民企陇上行、承接产业转移项目对接等活动，先后签订1093个合作项目，总投资6129亿元。去年1-11月，新建成的134户规模以上企业累计完成工业增加值48亿元，拉动工业增长1.6个百分点，对全省工业增长贡献率达到14.1%。结构调整使金川公司、酒钢公司稳步跨入千亿级企业，兰州石化公司实力增强，白银公司重组步伐加快，5个千亿级企业初具雏形，10个千亿级产业链培育工作全面启动，平凉、庆阳煤电化冶千亿级循环经济产业链进入实施阶段，兰州新区等10个千亿级产业集聚区建设加快推进。实施战略新兴产业项目264个，总投资1067亿元，预计战略性新兴产业增加值增长16%，占工业增加值比重为13%，提高3.5个百分点。生产性服务业加快发展，前三季度限额以上生产性服务业营业收入增长19.84%。

过去的一年，国企改革也在稳步推进。省政府出台了《关于加强省级国有投融资公司监督管理的意见》和《省属企业财务总监管理办法（试行）》，省属企业决策、监督和经营机制逐步完善，省属企业外派董事、监事会外派内设工作积极推进，外派财务总监试点工作正式启动，省国投集团、省公航旅集团、省电投集团、省保障房公司的监督管理进一步规范。省属企业产权多元化改革取得新的成绩，酒钢集团重组东兴铝业、靖煤集团重组刘化集团、兰石集团回购国民油井股权、省电投集团增持华煤集团股权、白银公司与省物产集团所属企业重组等顺利完成。以企业为主体的创新体系建设逐步推进。蓝科石化等3户企业进入国家级企业技术中心行列，天水星火机床公司被认定为国家技术创新示范企业。新认定省级企业技术中心30户、省级技术创新示范企业21户，新组建行业技术中心5个、技术创新产业联盟3个。组织实施技术创新项目477个，研发新产品350多个，完成后每年可新增销售收入276亿元。省级以上企业技术中心新产品销售收入占企业销售收入的比重达到26%，同比提高1个百分点。

2013年全年认定省级中小企业公共服务平台82个、国家级平台7个。中小微企业融资贷款难问题有所缓解，新批准设立融资性担保机构43家，新增融资性担保业务205亿元，增长24%。1-11月，全省非公企业工业增加值增长26.7%，拉动全省工业增长5个百分点，贡献率达到43.8%。

工业经济跨越转型期待“破题”

2013年全省工业经济在数据上呈现出向好的趋势，但是，不容忽视的是，工业增长的质量和效益并不是很理想，尤其是制约工业经济跨越转型的一些突出问题依然没有“破题”。

去年1-10月，作为全省重点支柱产业的有色、冶金、煤炭三大行业，利润分别较上年同期下降61.9%、217%、47.9%，影响全省工业实现利润增速下降18.32%。

数据表明，虽然经过多年调整发展，但“两高一资”的工业结构状况依然没有改变。产业布局分散，产业结构趋同，产业协同效应较差，多数处于产业链、价值链的中低端环节，产品层次低，科技含量不高，抗市场风险能力弱，整体发展质量和效益较差。

从企业支撑看，虽然近几年甘肃省大规模开展招商引资，积极引强入甘，但工业发展主要依靠央企和省属企业支撑的局面依然没有改变。去年1-11月，占规模以上工业增加值41.9%的中央企业，仅增长0.3%，对全省贡献率只有0.9%；占规模以上工业增加值24.4%的省属企业，增长19.7%，对全省贡献率为38.8%；占规模以上工业增加值22.2%的非公有制企业，对全省的贡献率达到43.8%。其中问题在于，省属企业发展的活力和动力不足，产权结构不优、法人治理结构不完善、国有资产监管不到位等问题比较突出。非公经济虽然发展提速，但规模较小，产品科技含量不高，经营管理水平较低，尤其是“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”现象比较严重，发展活力和空间没有得到尽情释放。

从科技支撑看，尽管多年来甘肃省积极鼓励和大力支持企业进行技术创新，但企业技术创新主体意识不强、创新能力较弱、产学研耦合度不高的现状依然没有改变。大多数企业尚未建立自有的技术创新体系和机构，研发投入严重不足。目前，全省规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比重只有0.43%，相当于全国平均水平的二分之一；有研发机构的仅占7%，开展研发活动的占10.2%，仅相当于全国平均水平的三分之一。

业内人士表示，2014年是中央提出的改革年，扎实推进工业经济领域改革创新，对于扎实推动工业转型跨越发展，具有极其重要的意义。因此，以创新促提高，致力在突破工业发展重大矛盾、重大制约、重大障碍上取得实质性进展是2014年全省工业经济工作的关键之所在。

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