燃油助力车 到底怎么管？

燃油助力车 到底怎么管？

本报记者 朱师良

汽车走机动车道，自行车走非机动车道，行人走人行道。但燃油的助力车该走哪条道呢？

记者调查发现，燃油助力车在兰州市场上很走俏，该类打着“非机动车”招牌销售的车辆实际属于轻便摩托车。

这种速度介于自行车和摩托车之间的助力车在受到追捧的时候，许多人并不知道，如果选择了超标的小型机动助力车，一旦发生交通事故，要承担机动车无证驾驶的刑事责任。

案例：助力车肇事照样获刑

兰州市民李海明（化名）花3000余元买了一辆标注为35CC的燃油助力车。8月7日上午，李海明驾驶这辆燃油助力车由西向东行驶至庆阳路时，将从南往北穿行马路的一名八旬老太撞倒。老太脑部遭受重创，经抢救无效死亡。交警查明，该车无人力脚踏驱动装置，设计时速90公里，超过了国家关于助力车的最高时速20公里的规定。据此，交警部门认定李海明负主要责任，由于是无牌无证驾驶，其不仅要承担民事责任，还要承担刑事责任。次日，李海明成为兰州助力车肇事被刑拘第一人。该案经审理，兰州中院终审判决认定，李海明违反交通管理法规，驾驶摩托车造成交通肇事致一人死亡，已经构成了交通肇事罪。鉴于李海明认罪态度较好，能赔偿被害人部分经济损失，有悔罪表现的情节，依法以交通肇事罪，判处有期徒刑1年，缓刑1年。

那么，到底什么是燃油助力车呢？据了解，目前兰州市场上销售的燃油助力车大多使用二冲程发动机，通过汽油加机油混合燃烧获得动力，但燃烧很不充分，同时燃烧的混合气体直接排放。根据环保部门监测显示，一辆二冲程燃油助力车每行驶1公里所排放的一氧化碳、碳氧化合物和氮氧化合物总量，相当于五六辆小轿车的排放量，而其在怠速运转时的污染物排放量，则相当于14辆普通桑塔纳轿车。二冲程燃油助力车的排放浓度是摩托车的4倍左右。其次，目前市面上燃油助力车的最高车速都可达50公里/小时，由于其普遍采用自行车的样式，车胎较窄，稳定性差，在遇到紧急情况刹车、转向时很容易侧翻，从而引发道路交通事故。

交警：燃油助力车难以管理

燃油助力车是机动车还是非机动车呢？兰州市东岗交警大队大队长董文华在接受记者采访时表示，根据《交通法》和《中华人民共和国国家标准》中关于机动车通行安全技术条件的规定，燃油助力车属于轻便摩托车。主要存在的问题一是尾气大，污染环境；二是车速快，存在安全隐患；三是如果发生被盗和交通事故逃逸，将极难追回和破案。目前兰州市街头行驶的多数所谓助力车均属超标产品。

《交通法》第一百一十九条第四款规定：“非机动车”，是指……虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。也就是说，除了残疾人车和电动自行车外，其他有动力驱动的车辆都属于机动车。

记者在交警部门看到，《机动车运行安全技术条件(GB7258-2004)》中对“机动车”界定如下：“机动车是由动力装置驱动或牵引在道路上行驶的供乘用或运送物品或进行专项作业的轮式车辆。包括：汽车及汽车列车、摩托车、轻便摩托车等。但不包括最高设计车速不大于20公里/小时的电驱动的两轮车辆。”其中“轻便摩托车”被界定为：“无论采用何种驱动方式，其最大车速不大于50公里/小时，且若使用内燃机，其排气量不大于50毫升的两轮或三轮车辆。”按以上规定，电动助力车属于非机动车的范畴，而燃油助力车应界定为轻便摩托车，属于机动车的范畴。

既然属于机动车，根据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，燃油助力车就应该到公安机关交通管理部门登记，办理上户、上牌手续，驾驶者办理驾驶执照，并在机动车道上行驶。而国家技术监督局发布的《汽油机助力自行车标准》中有这样的规定，燃油助力车必须实现脚踏和机动两种功能，属于汽油机助动的非机动车。车内气缸容积不应大于30毫升，整车净重在40公斤以下，机动离合器脱开状态下能由人力脚踏驱动，30分钟脚踏行驶距离应每小时小于9公里，最高车速不大于每小时20公里这一数值。根据国家最新颁布的《机动车登记规定》，这种不符合国家标准的内燃机式两轮车(燃油助力车)，车辆管理部门不予办理登记，管理难度非常大。

市场：每年销量突破1万辆

11月13日，记者来到了兰州摩托车汇展中心一家燃油助力自行车销售店。这家店门口挂着重庆某品牌“燃油助力自行车”的宣传招牌。记者看到，与普通的电动助力车相比，这些车车身略大，双侧都有脚踏板，坐垫和后轮挡板处有一个直径七八厘米的圆形金属盖板。记者打开一辆灰色轻便车坐垫下的金属盖板一看，发现下面有一个金属油箱口，该车车头仪表盘显示，最高设计时速达90公里。“这些助力车都是烧油的，最快每小时可跑５０多公里。”店主介绍说。

当记者问店主，骑着这种燃油助力自行车上路交警会不会处罚时，他告诉记者，这些燃油助力车都属于非机动车，这些燃油车也不用上牌照，交警不管。店主称，由于价格便宜，车速较快，燃油助力车的销售情况良好。

据了解，燃油助力车在兰州市的销售日趋增长，据不完全统计，每年销量都突破1万辆。目前市场上销售的燃油助力车主要产自重庆、天津等地，售价大多在2000元-4000元之间。

律师：应尽快出台管理措施

省人大常委会委员、甘肃金城律师事务所主任王祖国告诉记者，从法律的角度考虑，助力车已经钻了法律的空子，燃油助力车既然允许生产及销售，证明其身份是合法的，但是由于有关部门管理上的配套法律法规没有跟上，造成了目前燃油助力车的尴尬处境。解决燃油助力车市场相对混乱的办法是亟待制定《道路交通安全法》实施细则，对于质量合格、安全性能合格的燃油助力车给予法定的“名分”，在城市能不能上路、在什么道路上通行、如何培训驾驶员等，将其纳入法制化管理的轨道，这是解决燃油助力车市场混乱的根本。燃油助力车的出现的确给市民带来了方便，但随意穿行于人行道、非机动车道和机动车道之间，不仅影响了交通秩序，还带来交通安全隐患。

王祖国认为，目前， 行驶在兰州大街小巷的燃油助力车都没有上牌照，也就是说，这些车目前都是“黑户”，它们不仅为道路行驶安全埋下隐患，车主自身安全和权益保障也成了问题。由于车速较快，在自行车道上行驶时，燃油助力车给行人和骑自行车的人带来安全威胁；如果让其在机动车道上行驶，又威胁到车主自身的行驶安全，交管部门也不允许其上机动车道行驶。所以，要么禁止，要么规范，不应该让燃油助力车成了无“法”约束的异类车，尽快明确燃油助力车的身份，出台相关的管理措施，才是解决目前矛盾的唯一办法。

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