把土地违法约谈问责落到实处

王海川

前不久，国家土地督察西安局负责人在庆阳土地例行督察启动会上透露，根据国家土地总督察的要求，今年各土地督察局要综合审核督察、例行督察情况和地方整改查处结果，确定1个土地违法问题突出、整改不力的地级市或县市区，由总督察或其授权相关督察局约谈地方政府主要负责人，通报工作情况，提出整改查处要求，约谈结果视情况向社会公开。这种鲜明表态，预示着督察机构要对违法用地地方政府主要负责人实行更加严厉的问责。这种明确对象的“约谈”，势必形成强大的督察威慑力，有利于促进耕保制度和土地调控政策的落实，推动土地利用和管理秩序向好转变。

土地督察机构的约谈值得期待。首先，其约谈的对象是地方政府主要负责人；其次，问责时除了动用国土资源管理法规，还有党纪政纪手段。可以说，将地方政府负责人套上土地管理“马车”，至少抓住了问题核心：耕地保护不仅是局部问题，也是全局问题；不仅是经济问题，更是政治问题。近年来，一些地方乱占滥用土地、乱采滥挖矿产资源问题引发公众担忧，国土资源部门也屡屡成为质疑焦点。客观地说，一些地方耕地和矿产资源保护不好，国土管理部门自然难辞其咎，但这些工作并非仅靠国土资源部门就能做好。土地和矿产管理之难，往往也在这里。在一些政府官员眼里，相比于经济发展等许多硬指标，相较于社会稳定等许多硬任务，土地和矿产管理很容易“说起来重要、做起来不要”。一些地方甚至把耕保视为招商引资的绊脚石，主动充当违法用地的保护伞。国土资源执法难，原因也在这里。

党的十八大提出“五位一体”总布局和“严守耕地保护红线、严格土地用途管制”等要求之后，要在地方层面落实，考核机制的保障作用更为突出。如果能将那些土地管理不力的地方主要领导问责了，这种反向激励的效果会更加明显。“约谈”不空谈，制度才有刚性，国土资源管理部门才有权威。可以说，离开经济发展谈土地保护是“缘木求鱼”，而离开土地保护谈经济发展是“竭泽而渔”。这也就是国土资源部门开展双保工程一年一次行动的初衷：通过“双保”，力争“双赢”。

期待更多的地方能在大视野中审视国土资源管理问题，在更高层面谋划国土资源管理工作，努力使国土资源管理更具刚性、未来发展更有后劲。

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