“民企陇上行”专项行动纪实 庆阳：“筑巢”行动加速产业“蝶变”

自去年“民企陇上行”专项行动开展以来，外地客商纷纷吹响向二三线城市大规模进军的号角，地处西北一隅的庆阳也成为他们眼中的“香饽饽”。5月20日，记者从庆阳市“民企陇上行”专项行动领导小组获悉，全市共实施招商项目112个，到位资金89.94亿元，其中正威国际集团、华润集团等知名企业的成功签约，掀起了庆阳新一轮以大招商促进大跨越、以招大商推动大发展的投资热潮。

因煤而生，因油而兴。庆阳，一个资源型城市，在“筑巢行动”中，转变经济增长方式，促进煤与非煤产业比例调整，由依赖煤炭资源为主向多元化产业综合发展，加速产业“蝶变”。

招商引资促发展  筑巢引凤显魅力

庆阳市“民企陇上行”活动启动后，很快取得了令人瞩目的成就。庆阳市副市长、市“民企陇上行”专项行动领导小组组长辛刚国说：“专项行动开展以来，全市围绕红色旅游、石油煤炭、绿色农产品和黄土地域文化四大优势资源，按照‘引强入庆\’的战略，积极开展‘请进来，走出去\’活动，邀请晋煤集团、华能集团、梅花集团、信发集团来庆阳考察。同时，全市充分发挥商会作用，分别赴天津、山东、山西、河北、江苏等地，深入天力士、华润、飞跃、中粮、红星麦客隆等知名企业洽谈项目。”

5月12日至13日，庆阳市委副书记、市长栾克军带着老区人民的真诚，带着转型跨越的责任，带着振兴崛起的希望，来到改革前沿、创新之都的广州和深圳，赴广东省甘肃商会、华润新能源控股有限公司、正威集团开展招商引资活动，在不到两天的时间里，签约总投资50亿元项目，达成400多亿元投资合作意向，掀起了庆阳市新一轮以大招商促进大跨越、以招大商推动大发展的高潮。

在此次招商引资活动中，栾克军对此深有感触：“这次广州、深圳之行，是一次解放思想之行、宣传推介之行、寻求合作之行。参行人员深切领略了改革发展前沿开放开发的发展理念和良好氛围，亲身感受了跨国企业巨头务实高效的企业文化和创造能力，收获很大，启发很大，加快发展的信心更大。正威集团资金实力雄厚，产业链条完整，工艺技术成熟，管理理念先进，与庆阳经济发展的关联度、契合度很高，特别是全产业链、全价值链、全生态链的发展理念和商业模式创新给我们留下了深刻的印象。”

此外，庆阳市还组织招商小分队，赴陕西、北京、河北、安徽、深圳等地组织5次大型招商活动，主动与全国工商联直属商会和会员企业进行对接，推介招商项目，在全市形成了浓厚的招商引资氛围。 

庆阳市招商局局长罗君伟坦言：“越来越多的利好政策正在涌向庆阳，可以肯定的是，时下的庆阳，就像黄土高原上振翅欲飞的雄鹰，正在成为中国乃至世界的焦点。而在这历史赋予的重大机遇下，最兴奋雀跃并摩拳擦掌的，一定是世代生活在这老区的庆阳人。”

成“势”不可能一蹴而就，而是需要把握当下，扎实迈好“这一步”。“目前我们要充分借助‘民企陇上行\’活动，挖掘潜力，全力发挥商会优势，组织以会招商、以企招商、以商招商的巨大潜力，‘民企陇上行\’活动招商成效显著。”庆阳市工商联常务副主席何奎说：“今年，庆阳将围绕‘兰洽会\’抓好项目集中签约，截至目前，全市共招商引资112个项目，到位资金89.94亿元。”

优化环境加速非公经济发展

正是借力来自工商联系统的优质民营经济资源，“民企陇上行”专项行动得以创造性地通过商会网络平台，为庆阳非公有制经济引来新鲜、强大、及时的民营“活水”。

据了解，庆阳能源资源富集，但“一油独大”，产业结构单一，发展层次较低，涉及能源开发、现代制造业和现代服务偏少。数据统计，庆阳市非公经济的比重比全国平均水平低了三成以上，且低于甘肃省的平均水平。

栾克军称：“庆阳将引导非公经济改变结构不合理、发展不协调的现状，聚焦首位能源产业，以参与油煤气的开发及辅助产业链的形成，从而实现非公经济从‘草根到丛林\’的华丽转身。”

为此，庆阳为发展非公经济出台了一系列措施，营造良好发展环境，创建优质服务平台。出台的《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》，自2013年5月1日起，免收登记类、证照类等各种行政性收费，减免的费用由各级财政统筹补贴；允许和鼓励国家工作人员按照相关规定依法辞职、提前退休创办非公企业；大学生首次创业、连续经营、带动就业明显的一次性补贴一万元；在庆阳优势资源和公共资源配置中，将对不同所有制企业一视同仁，将非公企业财政新增贡献的20%设立非公经济发展专项资金。庆阳市先后与华能、中铝、中煤、大唐、华电等大型国企和雨润等知名民企、高等院校、科研院所建立了战略合作关系，一批民营企业集团和境外企业落户庆阳。

庆阳市工信委副主任黄生文介绍：“非公有制经济是促进庆阳经济转型跨越发展的重要力量。近年来，庆阳市非公经济得到快速发展，产值、规模都有了大幅度提升，已经成为全市经济快速发展的助推器和最具活力的增长点。截至2012年底，全市非公经济组织51742户，注册资金165.84亿元，非公经济完成增加值150亿元，占全市GDP的28.4%。”

庆阳市《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》提出，到2016年，全市非公经济增加值达到500亿元，年均增长36.3%以上，占全市生产总值的比重达到41.7%。

打造“一区四园”  开发“一线八域”

去年，庆阳市提出“一区四园，一线八域”的区域发展战略。那么“一区四园，一线八域”是什么样的战略，目前谋划和实施了哪些具有代表性的重大项目，当前的进展怎么样？

据了解，新创建的庆阳经济开发区，组建成立了庆阳经济开发区管委会，对四园实行集中统一管理。长庆桥工业园为煤炭石油化工产业园，驿马工业园为农产品食品加工产业园，西川工业园为装备制造产业园，西峰民俗园为文化产业园。“一线”建设要连片布局特色产业，集中创建民营工业，加快小城镇、重点村镇和农村居民点建设；8县（区）要发挥各自资源优势和产业基础，建设一批特色鲜明的经济片带和产业聚集区，发展小微企业，壮大县区经济。

目前，庆阳市已谋划了一大批重点建设项目，初步筛选的重大项目就有55个，涉及到的投资将近1700亿元。这55个项目涉及到能源开发和综合利用、基础设施建设、生态环境治理、文化社会事业发展，这些项目的实施将在2013年为庆阳经济的转型跨跃发展增添新的动力。

庆阳市工商联常务副主席何奎说：“第十九届兰州投资贸易洽谈会暨‘民企陇上行\’活动招商引资活动已进入倒计时，庆阳市积极借助工商联组织网络平台，落实以政府为指导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、园区为载体、企业为主体的招商机制，实施产业链招商、专业招商、商会招商、企业招商以及网上招商、中介招商和精准招商，多措并举联系对接，积极主动洽谈签约，继续加大对接招商力度，突出重点、强化措施，促成一批项目签约落地。”

思路一新天地宽，机制一活满盘赢。着力打造“一区四园”、深度开发“一线八域”，是庆阳市“民企陇上行”活动的主要战场，也是实施“3341”项目工程的主要平台。庆阳市坚持创新、创造、绿色、和谐的发展理念，开展民企对接和招商引资，积极向省工商联和省商会汇报衔接，主动拜访对接省内外知名大企业，邀请更多的企业家来庆阳考察洽谈投资，计划完成引进资金400亿元，全力推动“民企陇上行”专项行动顺利开展。

焦旭周

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