深入推进“效能风暴” 大力优化发展环境

李学宏

开展“效能风暴”行动以来，庆阳市认真贯彻落实省委、市委的重大决策部署，精心谋划、狠抓落实，确保效能风暴行动取得实效，全力为庆阳经济社会转型跨越发展创造良好环境。

解决机关作风和干部作风方面存在的突出问题是“效能风暴”行动的重点。在开展“效能风暴”行动时，要坚持综合利用明察暗访、效能投诉举报、责任追究、党政纪处理等手段，坚决荡涤慵懒散漫、推诿扯皮、吃拿卡要等不正之风，不断强化各级机关的服务意识和广大党员干部的勤政廉政意识，大力激活生产力快速发展的各种要素，用一流的干事创业环境为经济社会发展夯实基础。“效能风暴”行动要取得实效，离不开群众的参与、评判和监督，要积极组织开展“万人评议机关效能”“政风行风民主评议”等活动，让服务对象对各级机关的工作效能、服务质量和干部作风作出评价。要充分发挥监督评议员的积极作用，对各级党政机关、窗口单位的办事效率、服务质量和办事人员的精神面貌、制度落实情况进行明查暗访、监督评议，防止各级机关管理制度缺失、制度落实不力和机关干部行为失范。

“效能风暴”行动的难点是“简政放权”。尽管庆阳市已经完成了六轮行政审批制度改革，但由于一些审批项目牵扯部门核心利益，取消、简化、调整的还很不到位，一些关键领域、关键环节的改革任务仍非常艰巨。要知难而进，全力打好以行政审批制度改革、公共资源市场化配置改革、政务服务环境优化、规范自由裁量权等为重点的效能建设攻坚战。继续深入开展行政审批制度的清理、公示、规范、监督等工作，坚决防止部门核心权力公开遮遮掩掩、先放后收或明取暗存。督促县（区）、部门尽快确定公布新一轮行政审批制度目录，加快政务服务大厅建设，加大“两集中、两到位”力度。积极推行电子政务，进一步缩减行政审批范围，简化审批程序，促进行政审批便民、公开、高效。要持续加大党务、政务、事务公开力度，加快公共资源交易中心建设进度，促进阳光用权，减少权力寻租机会，消除腐败滋生的土壤。

“效能风暴”行动是基层党风廉政建设的一项基础工作。各级纪检监察机关要坚持在党委、政府的统一领导下，把“效能风暴”行动与党风廉政建设统筹推进、抓好落实。一要与落实党风廉政建设责任制结合。在行动中认真落实各级领导班子、领导干部的“第一责任”，着力抓好党纪条规、工作纪律、反腐倡廉和市情教育。二要与廉政风险防控机制建设相结合。对“效能风暴”行动中发现的一些廉政风险点，及时纳入廉政风险防控机制建设之中进行防控。三要与长效机制建设结合。制订《庆阳市效能考评奖惩办法》，把考评结果、民主评议结果与目标管理责任制考核、与部门单位的评优选先和干部的奖惩使用等相挂钩，实现效能建设常态化、制度化。四要与查办案件相结合。对“效能风暴”行动中发现的案件线索特别是群众投诉举报的问题，坚持查清真相，坚决按照相关规定对当事人和相关责任领导进行责任追究。

（作者系中共庆阳市委常委、市纪委书记）

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