破解难点确保全省经济发展良好势头

本报记者 黄 绿牛彦君

上半年全省生产总值增长13.6%，增幅比年初确定的目标高0.1个百分点，比全国平均水平高5.8个百分点。

这是省委、省政府在我国经济整体低位运行、国内生产总值同比增长只有7.8%的大背景下，向全省人民交出的一份珍贵答卷。其中最具内涵的是，它所发出的信号在甘肃省经济实现转型跨越、后发赶超的关键时刻具有拐点意义。

亮丽的数据面前，甘肃省经济前行所面临的全球经济复杂多变、全国经济下行压力加大的外部环境依然存在。当前，如何保住和珍惜全省人民用心血和汗水换来的经济发展良好势头，确保实现全年各项目标任务不动摇，显然，已成为全省上下的头等大事。

在之前进行充分调研的基础上，7月19日，省委召开常委扩大会议，进行了深入细致的总结、分析、研究和全面部署，要求确保十分来之不易的经济发展良好势头。会议既传递出了省委、省政府的坚强决心与信心，也提出了一系列确保经济发展良好势头的有力举措。

在国内外相当严峻的经济形势下，这些举措必须引起全省上下的高度重视，认真贯彻落实，在破解难点中继续保持经济发展良好势头。

力促核心点

目前，甘肃省工业增加值在全省经济总量中所占比重高达45.38%，既是稳增长的核心力量，也是富民兴陇的重要支撑。上半年全省经济发展能取得如此骄人的成绩，最重要的就是得益于第二产业的逆势增长。上半年全省工业固定资产投资增长比全国平均水平高21.86个百分点，更说明了这一点。

所以，继续力促全省工业经济提质增效，是稳增长的核心之所在。

在国内市场竞争更趋激烈，对工业扩大生产、提升效益、加快发展不利因素增多的情况下，我们必须采取有效措施、积极应对，确保全年规模以上工业增加值增长16%以上。

保工业首先就是要不折不扣地落实省上已经出台的各项扶持政策。上半年省政府先后出台了《关于解决当前工业突出问题促进工业平稳较快发展的意见》《关于促进全省经济平稳较快发展的若干意见》《关于促进实体经济健康发展的实施意见》，明确了支持工业加快发展的一系列政策措施。其中，安排3000万元对符合国家产业政策的高载能企业进行电价补贴，帮助其尽快恢复生产；安排7000万元专项资金，重点用于扶持规模在500万-2000万元的工业企业通过整合重组、兼并联合扩大生产规模，使其尽快达到规定标准；整合安排2亿元贴息资金，扶持规模以上工业企业加快技术改造。这些资金都发挥了雪中送炭的作用。下半年，省直有关部门要继续抓好扶持项目的论证筛选工作，确保扶持资金及时足额拨付到位，发挥最大效益。

各地、各部门要加大经济运行监测力度，要密切关注重点行业、重点企业的苗头性、倾向性问题，及时加强分析和研判，特别是针对当前工业生产者购进价格上涨、出厂价格下降、用工成本上升、产成品库存增加等难题，坚持“一产一策、一企一策”帮扶，为企业排忧解难。

同时，下半年各地要充分利用工业投资大幅增长的有利时机，围绕实现传统产业新型化、优势产业集群化和打造千亿元企业、千亿元产业、千亿元园区的目标，更加积极主动地承接产业转移，强力推进工业结构调整，推动新建项目和技改项目早日竣工投产。而对于企业自身来说，关键在于继续紧盯市场变化，调整经营战略和产品结构，加大新产品开发，抓好市场开拓和产销衔接，不断增强市场竞争力。

找准突破点

面对复杂多变的经济形势，要保持好的发展势头，须务求发展要有突破。

对甘肃这样一个欠发达省份来说，投资拉动将是在较长时期内保持经济社会又好又快发展的主动力。这是省委对省情的一个基本判断。

上半年甘肃省的形势好，固定资产投资增长较快就是一个重要支撑。今后一个时期，甘肃省稳增长首先还是要稳投资、稳项目、稳企业，必须清醒地认识到今天的投资总量就是明天的经济总量，必须在投资上要有新的突破。

当前最重要的是要瞄准和跟紧国家宏观调控的走向、产业发展的导向和甘肃省需求的方向，建立统一领导、上下联动、务实高效的项目工作机制，加强项目的谋划、储备和申报工作，提升项目工作水平，把国家的政策措施一项一项研究好、一条一条对接上，一批重大项目省政府要及时专题研究，力争把稍纵即逝的机遇抓住用好，争取国家更多的支持。上半年中央财政给甘肃省下达各类补助同比增加244亿元，增长31.3%。

抓投资突破，重要的还在于抓项目签约资金落实。这几年甘肃对外重大招商活动不少，跟央企和民企也签了不少协议。前几届兰洽会签约项目实际到位资金平均只有20%左右。本届兰洽会已经签约752个合同项目，签约合同项目总额4610亿元，在项目落地、资金到位上一定要有新的突破。

结构调整是下一步全省保持又好又快发展的迫切任务。经济结构单一、缺乏活力，长期以来制约着甘肃省经济的发展。从产业结构看，甘肃省能源资源产业和重工业占到80%以上；从产业内部看，央企和省属企业比重过高，占到70%以上；从区域结构看，兰州、酒泉、庆阳、白银、天水等5个市的经济总量占到59.1%，其他地区的发展还很不均衡，支撑全省经济的增长极太少。所以在结构调整的力度上必须加大，加快推动甘肃省经济转型发展。结构调整上有了突破，潜力就会凸现，效益就会大幅提升，抗风险能力自然也会大大增强。

培育增长点

要保持上半年全省业已形成的良好发展势头，我们不仅要在既有的成果上有所提高，同时，还要注意大力加快培育新的增长点。

就全省经济发展而言，培育新的经济增长点，不仅是应对困难挑战的现实途径，也是转变发展方式、优化经济结构、提升综合竞争力和抗风险能力的必由之路。

省第十二次党代会提出，未来五年非公有制经济在甘肃省经济中要占到半壁江山。但是，截至去年底，全省三次产业结构为13.51∶50.28∶36.21，三产占生产总值的比重比全国低6.89个百分点，全省14个市州中，有8个低于全省平均水平。

从这里不难看出，大力发展非公经济，大力发展第三产业，恰恰是我们加快发展的潜力和希望所在。我们必须按照提升一批、转化一批、引进一批、发展一批的思路，拓宽非公有制经济跨越发展的空间，特别是在发展第三产业、新兴产业和深化农副产品加工、加强资源开发等方面，引进一大批影响力大、带动力强的龙头民营企业。同时，要着力解决好民营经济市场准入的问题，加快制定鼓励和引导民间资本进入基础设施建设、能源开发、市政公用事业等领域的具体办法。

作为历史文化资源大省，甘肃省文化旅游产业潜力十分巨大。目前，甘肃省文化产业增加值只占国内生产总值的1.26% ，在全面建设小康社会进度指标中实现程度只有25%，是进度最慢的指标之一，这与甘肃省的文化资源地位极不相称，发展的空间和潜力非常大。

当前，甘肃省正在申报“全国华夏文明保护传承和创新发展示范区”，这张牌对于旅游文化产业来说，蕴藏着无限的契机与商机，通过这张牌极大地促进旅游与文化深度融合，尽快把文化旅游产业打造成全省重要的支柱产业。

加快发展现代物流业，可以说甘肃省尤其是兰州市有着得天独厚的优势。我们要充分依托交通枢纽优势、产业基地建设和特色资源开发，积极引进有实力的物流企业，加快物流节点城市和现代物流示范城市建设步伐，加大重要仓储物流设施、物流园区和区域性物流中心建设力度，积极构建面向新疆等周边省区乃至中亚西亚新亚欧大陆桥的国际物流大通道。

甘肃省经济相对落后而发展潜力巨大，加之资源丰富，极具资金洼地的吸附能力，所以，必须加快金融业发展的步伐。强化银政企合作和项目资金对接，为实体经济提供有效服务。鼓励支持金融机构增设县域和乡镇分支机构，健全金融服务体系，完善金融服务机制。积极吸引各类金融机构来甘肃省设立分支机构和金融业务区域中心，大力发展信托、租赁、保险、证券、担保等非银行金融机构，加快形成多元化、多层次的金融体系。同时，吸引民营资本，加快培育中小企业，支持民营经济发展壮大。

实事求是地讲，尽管上半年甘肃省经济取得了令人瞩目的成绩，但下半年依然面临着十分严峻的形势，也面临着难得的机遇。所以，全省上下一定要倍加珍惜当前来之不易的良好发展势头，倍加珍惜当前大开放大开发的良好局面，倍加珍惜当前全省上下心齐气顺的干事氛围，全力以赴，众志成城，确保全年任务圆满完成。

全面贯彻落实50条意见

确保经济发展良好势头

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