2018年上半年市列重点建设项目进展情况通报

今年以来，各责任单位、配合单位、项目单位认真贯彻落实市委、市政府关于重点项目协调抓促责任制实施方案，抓前期，促审批，抓新建，促开工，抓在建，促进度，目前，61个市列重点项目建设进展良好。

一、项目进展情况

上半年，61个市列重点建设项目已开工建设40个，开工率65.57%，累计完成投资147.55亿元（其中：6月完成投资37.48亿元），占年度投资计划408.73亿元的36.1%。其中：29个续建项目，开工28个，完成投资82.15亿元，占年度投资计划213.98亿元的38.39%；21个新建项目，开工12个，完成投资65.4亿元，占年度投资计划194.75亿元的33.58%；11个前期项目，按计划推进。

二、存在问题

一是项目开工不足。21个新建项目，开工启动了12个，开工率仅为57.14%。庆中330千伏输变电工程、洪德330千伏输变电工程、庆阳华为云计算大数据中心、环县年产18万吨乳制品（果制品）项目、银西铁路庆阳火车站站房建设项目、南梁至太白高速公路、庆阳市董志塬水厂建设项目、庆阳市质量计量检验检测中心、南梁干部学院二期工程（南梁干部学院教学实验基地建设项目）等9个项目未开工。续建项目庆阳华池通用机场建设项目未开工。

二是建设资金短缺。庆阳市妇女儿童建设项目资金总缺口15279万元，其中欠征地款669万元。华池县“四馆一院一中心”建设项目受PPP政策影响，融资困难。S506线孙家湾至白马三级公路征地拆迁费用大，融资难，资金缺口3.22亿元。2018年棚户区改造项目，国开行贷款采取政府购买服务模式，程序繁杂、周期长，资金申报落实慢，目前虽已完成授信47.19亿元，但发放资金仅为6.71亿元。加之，财政补助资金有限，致使棚改拆迁、安置、补偿等前期工作资金缺乏，影响工作进度。庆阳市1000万只肉羊产业化建设项目流动资金不足，缺口资金5600万元。

三是一些项目前期工作进展缓慢。一些项目前期工作不够扎实，相关手续办理周期长。如华池通用机场建设项目场址二次变更，军地协议、空域手续、环评等前期手续办理一年多时间，目前项目核准手续正在办理中；南梁红色旅游5A级景区提升工程林地手续办理难；环县年产18万吨乳制品（果制品）项目施工图纸没有审核，环评未做完，影响项目开工；S202线阳路湾至席沟圈工程土地预审手续未办理，影响工程进度；海绵城市建设子项目多，施工图审查时间长，影响了项目进度；庆阳华为云计算大数据中心项目修建性详细规划未审定，尚未开工；银西铁路项目用地审批手续已上报国土资源部，未获批复。

四是一些具体问题有待解决，直接影响项目进展。61个市列重点建设项目责任单位都没有报送推进方案，责任还落的不实。庆阳市妇女儿童建设项目征地拆迁遗留的幼儿园、商店未拆除，影响院内施工。S202线阳路湾至席沟圈工程征地拆迁、杆线移除进度缓慢。庆阳市级饮用水源地保护项目垃圾转运站、生活污水处理站及管道工程部分设计内容存在漏项及与实际不符，多次修改完善，造成施工图及预算审核还未完成，同时涉及项目部分工程变更及概算调整等问题，影响工程进度。董志塬水厂建设项目在进行土地丈量登记，项目建设用地范围内发现有一条长庆油田采油二厂输油输气管线，管线挪移事宜至今未能协调解决，使征地拆迁工作停滞。庆阳金融中心商业综合体项目，“君升国际”项目安置问题未解决，场内“三通一平”及土方平衡受阻。庆阳市质量计量检验检测中心项目建设征地费用和2018年建设费用未落实到位，不能办理土地手续和图纸审查工作。

三、下一步工作建议

一要积极创造条件，加快开工进度。对开工延迟、进展缓慢的项目，要摸清底子，逐一分析原因，查找症结，分类施策，及时协调解决存在的问题，创造条件，进一步明确任务书、时间表、路线图和责任人，力求尽早开工。

二要多方协调争取，落实建设资金。积极向上争取项目补助资金，抢抓国开行专项建设基金等机遇，争取更多中央、省上资金投向庆阳市重点领域和薄弱环节。创新投融资机制，加快PPP项目报批、推介和实施，引导社会资金进入项目建设领域，解决项目面临的资金难题。

三要强化部门联动，加快项目前期论证。要进一步提高认识，切实增强紧迫感和责任感，强化部门联动，明确职责分工。各责任单位、配合单位要加快完善11个前期项目的考察论证和手续审批，加快10个未开工项目的启动开工，促进项目工作进度。

四要强化组织领导，确保工程质量。各责任单位、项目建设单位要加强对项目工程的领导和管理，抢抓当前工程建设的黄金期，加快工程建设进度，要认真研究解决工程中存在的困难和问题，严格工程质量的监督和管理，确保工程质量，努力完成工程建设进度。

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