坚持走资源型城市可持续发展之路

付振伟

国务院发布的《陕甘宁革命老区振兴规划》，庆阳市被定位为国家能源发展战略的重点区域。近年来，庆阳市积极主动实施能源资源产业转型跨越战略，初步探索出一条“发挥能源优势、推动地企融合、加快转型跨越”的科学发展新路。

做精做强能源化工产业。油煤气资源富集是庆阳最大的优势，能源化工是支撑庆阳转型跨越的首位产业。庆阳成立了能源化工集团公司，按照近期以石油开发为重点，中远期以油煤气开发，油煤气转化和油煤气与其他产业并重的“三步走”战略和煤转电、煤电转现代高载能工业、煤油气转精细化工产品“三个转化”的思路，实现集约开发、集群发展，深度转化。加快实施陇东油区千万吨级产能建设规划，抓好庆阳石化600万吨升级改造项目，新增500万吨炼量项目前期工作，促使庆阳石化由燃料型炼厂向综合性加工企业升级。积极实施“引强入庆”战略，与中铝、大唐华电、中煤、金川公司、甘肃能源集团准北矿业、靖远煤业等国内外知名企业联姻合作，不断开发煤电化冶材产业。

扶持壮大接续产业。资源型城市转型，就是要通过培育和发展接续替代产业，降低资源经济在城市经济中的比重，将单一的资源型经济转化为复合型的多元经济，实现可持续发展。庆阳按照“资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用永续化”的要求，参与主业企业开发油煤气资源，促进产业深度融合、链条延伸。协调油田企业把主业以外的钻前工程、钻采服务、装备制造、设备维修、清洁环保、金融保险等配套服务项目优先布局在地方，并将募集资金和股权转让收入向下游产业、配套业及非主业投放，交由地方实施，实现对地方更多的机会反哺和效益反哺。同时，按照终端产品倒逼追溯资源开发的模式，实行以产业配资源，以下游转化程度配资源，把优势资源配置给转化程度高、开发利用效益好的企业，创新构建企地联合循环经济区和循环经济产业群，就地消化煤炭资源转化产生的电力资源。

挖掘培育黄土地域文化。挖掘、提升城市文化是资源型城市转型发展的重要动力和途经。上古时期，庆阳曾是黄帝活动的主要地区之一。殷商末期，周先祖公刘在此教民稼穑，辛苦劳作，开启了中华民族农业文明的先河。在陇东道情的基础上孕育诞生的陇剧，是甘肃唯一的新剧种。以华夏文明传承创新区建设为主线的“庆阳香包”“红色南梁”“周祖农耕”“岐黄医药”已成为庆阳黄土地域文化的重要组成部分。庆阳先后举办首届全国农耕民俗文化节、香包展销会。庆阳为中国民俗及民间工艺美术调研基地，庆阳香包刺绣、剪纸、唢呐艺术、环县皮影戏、陇东窑洞营造技艺等5个项目被列入国家非物质文化遗产名录。庆阳是《黄帝内经》诞生地，《新绣金匾》已打造国内舞台剧。“红色南梁”文化旅游景区，展现了特色文化的内涵与魅力，丰富和提升了城市的品位与形象。今年，庆阳文化产业投资额达到26亿元，文化产业占全市GDP的比重从上年的1.05%增加到1.44%。

（作者系庆阳市人大常委会党组书记、主任）

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