华池县财政局：制定理财新框框 提升管理硬杠杠

□ 王 涛 刘 雯

华池县财政工作在县委、县政府以及上级主管部门的正确领导与大力支持下，一直坚持“收支管理并重”的原则，县财政通过进一步调整和优化支出结构，真正树立起过紧日子的思想，严格执行刚性预算，强化预算约束性。强化财政公共保障，着力改善民生，将更多资金向教育、医疗卫生、社会保障、就业、惠农等关系民生的重点领域倾斜，大力推进财政改革、全面加强自身建设，为全县经济社会建设和全面振兴崛起提供了坚实的财力保障。

为加强财政系统干部队伍作风建设，打造一支面向群众、坚守信念、顾全大局、求实开拓的财政队伍，华池县财政局对照“三严三实”要求，对原来制定的各项管理制度、工作职责和承办事项进行全面修订和完善，对不符合规定要求和不适应工作需要的制度进行修改完善，抓好原有制度、规章的立改废工作，切实做到制度科学、务实管用。经认真梳理，各二级单位、局机关股室进一步细化了工作职责和业务内容,做到一一对应到每一个人，共梳理制定了20余项工作流程，废止制度5项，修订完善制度61项，新建制度10项，共修订完善各项制度76项并汇编成册。具体修订完善了以下三方面：在落实“八项规定”方面主要修订了《华池县财政局接待制度》、《华池县财政局精文简会、改进文风会风制度》、《华池县财政局车辆管理制度》、《华池县财政局财务管理制度》、《华池县财政局办公用品及财产管理制度》等；在干部职工管理方面主要修订了《华池县财政局考勤制度》、《华池县财政局工作人员行为规范》、《华池县财政局值班制度》、《华池财政局学习制度》《华池县财政局工作制度》、《华池县财政局信访工作制度》等；在财政工作落实方面主要修订了《华池县财会人员业务培训制度》、《华池县公务卡管理办法》（暂行）、《华池县国库集中支付流程》、《华池县政府采购业务流程》、《华池县党政机关会议费管理办法》、《华池县党政机关差旅费管理办法》、《华池县党政机关培训会管理办法》等。为了使各项制度规定落实不流于形式，华池县财政局班子成员每人联系一个二级单位，定期不定期对各联系单位制度落实情况进行督查。使贯彻执行工作制度和省、市相关政策变为工作习惯和自觉行动，做到有制度议事、按制度办事、靠制度落实，确保各项政策制度落实到位。通过以上各项制度的修订和完善，取得以下明显效果：

一是财政干部作风得到了“三个转变”，即：干部队伍建设有了明显转变。通过抓好学习教育、做好舆论宣传、搞好培训工作等形式，加强政治理论学习、业务知识学习，不断提高干部队伍的理论水平和能力素质，促使干部严格按照规章制度办事，不断提高纪律意识和法制观念，切实打造一支政治坚定、素质过硬、业务精湛、纪律严明的财政干部队伍。行政工作效能有了明显转变。积极教育引导干部职工不断增强政治观念、大局观念和纪律观念，牢固树立规范意识、创新意识和争先意识，主动认真学习各项规章制度和工作流程，促进工作提速，着力提高工作效率，系统上下自觉做到按制度办文、办会、办事，实现“用规矩取代习惯”、“用制度取代人情”，进一步推进了依法行政，不断提高财政部门的公信力和执行力。依法理财能力有了明显转变。华池县财政局建立健全制度执行问责机制，把制度执行情况纳入年度目标责任制考核内容，真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣，积极营造思想上敬畏制度、工作中落实制度的浓厚氛围。以规范的制度、科学的流程，不断提升财政工作效能和服务水平。

二是财政管理水平实现了“四个”科学化，即：政府采购程序科学化，重新制定完善了华池县政府采购程序，按照审批的采购方式组织采购，及时在县政府网或省政府采购网上发布公告。坚持采管分离，使政府采购工作在“阳光”下进行，确保采购过程公开、透明，接受各级各部门和供货商的监督。 “财政应用支撑平台”建设科学化，华池县财政局积极与各预算单位衔接配合，不断完善应用系统各项功能，进一步加快财政一体化系统的建设进度，加强运行维护管理，不断完善应用系统功能，及时处理平台出现的各项问题，保证“财政一体化平台”稳定运行，全县297个预算单位“金财工程”全部正式上线且运行正常。国库管理制度改革科学化，进一步深化财政国库管理制度改革，完成同省财政厅及市财政局的纵向联网，同时实现了与297个预算单位及五个商业银行互联互通的横向联网。已完成预算指标系统、国库集中支付系统、工资统发系统、账务系统、部门预算系统、公务卡系统、动态监控等七大财政业务模块的上线工作。国有资产产权管理科学化，全面实行行政事业单位国有资产产权集中管理，进一步完善资产管理信息系统的数据资料，集中开展核查，真正做到账账、账卡、账实相符。通过调拨调剂、清产核资，即盘活了资产，又解决了单位所需，更推动了国有资产保值增值和精细化管理。

华池县财政人在财政改革与服务中经受住了种种考验，在完成各项财政任务的同时，确保了财政事业运行平稳，财政干部和财政资金“双安全”，得到组织和领导的肯定和广大群众的认可。在新的任务目标面前，行进在改革路上的华池县财政人不会落伍。

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