华池 城市建设带来蝶变效应

位于华池县新区的农民安置小区。本报通讯员 康小川

本报记者 先朝阳 通讯员 张富涛

初秋时节，站在柔远河南边的高地上放眼望去，建设中的华池县城南区新起的楼盘鳞次栉比，贯通新老城区的城市主干道华庆路，格外引人注目。

华池县老城处在三山之间、两河河谷的台地上，可利用的土地十分有限。近年来，随着县城居住人口的增加，城市公共设施明显滞后，城市空间远不能满足发展需要。建设于多年前的县城汽车站、学校、医院等规模小、功能少，提质扩能成本高，由于缺乏空间，商业用地紧缺，制约了城市的发展。

放眼长远搞规划，打好城市发展基础

在将近10年的时间里，华池县城的居民住宅、商业店铺先后向东、北两条川道延伸，但由于缺乏统一规划，许多建设因陋就简，甚至挤占公共空间，存在安全隐患。

“与其继续在‘夹缝\’中艰难挣扎，不如本着长远之计，拓展城市发展空间。”华池县委书记赵昌军告诉记者，“为了拓展城市空间，提高城市容量、壮大城市功能，进一步提升县城品位，县上决定跳出老城区找空间。”

县长张万福认为：“只有以规划做先导、用建设打基础、靠管理提质量，才能从根本上走出县城发展受地理条件制约的困境。”2010年，县上先后筹资460多万元，委托兰州大学城市规划设计研究院、陕西省城乡规划设计研究院、兰州交通大学勘察设计院、同济大学等知名规划设计单位，对县城发展进行全方位、高质量的规划设计，提出以打造陇上“文化、文明、生态、精品”县城为目标，确定了围绕建设庆阳市的次级中心城市，以县城中心为轴心，综合发展双塔森林公园—老城区组团—南部新区—东部新区“一心、三组、多轴”的城市建设思路，逐步构建县城、中心镇、一般乡镇的城镇网络发展规划。

华池县另辟蹊径，在县城南部的孙家川规划新区，通过削山填沟，新增开发土地面积达到1370多亩，接近老城区原有面积。在这一区域内，设计单位规划出了公共服务设施用地、商住用地及行政办公用地。而且，为了使规划设计长远，在新区规划出了宽度36米的城市主干道华庆路，作为协调各个功能区的发展轴线和城市景观轴线，与此相配套，新区道路交通规划为“两纵十横”的网格状道路体系，为新区长远发展打下坚实的基础。

拆迁安置人性化，实现了和谐拆迁

在新区建设中，华池县坚持用政策储备土地，以规划指导开发，靠市场推动建设。张万福告诉记者：“政府考虑最多的还是拆迁，从重视民生办实事入手，决不在新区开发中谋取任何经济利益，最终目的是让拆迁区老百姓住上新房子、过上好日子。”

在规划区，需要拆除各类建筑总面积36255平方米，县上提出了“和谐拆迁”的口号。

孙家川拆迁户代表张东明清楚地记得，去年3月22日，一场“拆迁辩证会”在柔远镇政府举行。辩证会上，人大代表、社区干部、公检法代表和拆迁户代表一一向拆迁部门发问：“被拆迁住宅房屋市场评估价是如何确定的？”“拆迁后百姓的就业、生计问题如何解决？”

这是华池县首次就房屋拆迁工作举行“辩证会”。“之所以举行拆迁辩证会，就是要充分尊重被拆迁人的意见，做到依法拆迁，取得百姓的信任与支持。”全程协调拆迁工作的柔远镇镇长徐廷福说。

为了取得群众的理解和支持，从拆迁之初起，政府便不大包大揽，专心当“裁判”、搞服务。针对拆迁户最关注的“被拆迁住宅房屋如何进行市场评估”，政府很快做出决策：选定信誉度较高的5家拆迁评估公司做市场评估，尤其在实物测量阶段，积极邀请每位农户亲自参与，一同丈量，然后统一核算。拆迁户选评估公司和参与核算、监督，很快赢得拆迁户的信任。县上在王峁子台、柏树台新建二层住宅100幢200户，区内道路、广场、台阶及亮化、绿化等配套设施工程1600多万元由政府投资建设，房屋按土建成本价向拆迁户出售。同时，在安置小区建设商业门店，按财政决算的工程造价出售给拆迁户。

从民生着手搞建设，形成带动聚集效应

在位于南部新区的孙家川南台，搬迁新建的县人民医院大楼主体已经完工。据县住建局负责人介绍，新建的县人民医院建筑面积是旧医院的4.5倍。

华池县城共有县人民医院、县中医院两所县级医院，过去，县人民医院仅有病床150张，业务用房不足，门诊楼破旧、设备落后。期间，县上曾计划对县人民医院进行改扩建，但医院占地面积狭小，项目最终搁浅。在新区开发中，县上对县城卫生资源进行重新规划，将县人民医院迁入新区，将县中医院搬至县人民医院原址，然后将县社区卫生服务中心搬至县中医院原址，并将原县中医院承担的柔远镇卫生院职能全部划归社区卫生服务中心。就这样，以县人民医院整体搬迁为契机，催生了整个县城就医环境的“换代升级”，既解决了县人民医院面积狭小、无发展潜力的问题，也使县中医院、县社区卫生服务中心具备了发展空间，从而优化了资源配置，方便了群众就医，缓解了群众看病难的问题。

从去年上半年开始，县上就把急需实施的民生项目作为新区开发的切入点来抓，对包括县人民医院在内的11个项目进行合理调整搬迁，既让这一部分公益设施的发展摆脱空间困扰，又借这些项目带动新区人气。当年，南区开发工程高歌猛进，相继建成拆迁户安置楼100幢，并开工建设新区市政道路、加气站等市政项目7个，新城区呈现出大开发、大建设、大发展的良好势头。今年以来，南部新区开发更是如火如荼，新区道路、汽车站、污水处理厂、安居工程等15项工程将在年内完工，集中供热站、建材市场、林业总场棚户区改造、县电力局整体搬迁等9项工程将全面开工。

南部新区开发项目的实施，使制约华池县城发展的“空间瓶颈”问题迎刃而解，在一批市政公用工程开工建设的同时，也吸引和激活了一批内外客商投入到新区开发之中。目前，概算投资700万元的长庆油田服务二处生活基地工程已基本建成，投资1.7亿元的泰华馨居及家具建材市场已经开工，这批投资项目为华池县城发展注入了新的活力。

一石激起千层浪。在新区承担部分城市功能的基础上，也为旧城区腾出了改造空间。去年以来，华池县启用各类投资5.4亿元，实施各类旧城改造项目35个，筹资780万元，加大对城区公共环境和人居环境的改造和治理，推进数字化城管工程，城市品位明显提升。

新闻推荐

华池县民间艺术团的演员在农家大院表演《南梁说唱》

12月25日，华池县民间艺术团的演员在农家大院表演《南梁说唱》。当日，该县 “文化惠民、情暖农家”文艺演出在悦乐镇上堡子村举行。本报通讯员吴万良...

华池新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播华池县正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。