平度市加快打造“青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展的桥头堡”

潍莱高铁平度站为促进城镇化高质量发展，青岛市委、市政府作出了发起“突破平度莱西攻势”推进新型城镇化硬仗的重要部署。按照“一年全面起势、两年全面攻坚、三年全面突破、四年全面提升”要求，平度市加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡，莱西市着力打造胶东经济圈一体化发展先行示范区，新型城镇化建设取得良好成效——

平度市隶属于青岛，地处山东半岛咽喉地带和青烟潍3市中心区域，面积3166平方公里，是山东省面积最大的县级市。近年来，平度市抓住全市发起“突破平度莱西攻势”机遇，全面融入青岛开放发展大局，着力打赢城镇化硬仗，加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展的桥头堡。

高点布局、精准定位，全面优化城市空间布局

近年来，平度市坚持科学化、高水平、超前设计，把科学规划贯穿新型城镇化建设各环节、全过程，坚持把城镇和农村作为一个整体放到区域经济发展大格局中科学定位，空间上产城一体、布局上功能分区、产业上高度融合，确保规划更加符合发展规律、发展趋势和发展实际。按照“一主两副四组团”发展框架持续完善城市总体规划，编制完成《平度市城市总体规划(2018—2035)》《平度市旧城区控制性详细规划》《平度市高新技术产业区控制性详细规划》《平度市生态商务区控制性详细规划》，实现中心城区控规全覆盖。“多规合一”通过专家评审，衔接紧密、功能互补的规划体系日渐形成。

以产兴城、产城融合，加速推进城乡融合发展

深谋园区建设，撬动全域工作。牢牢把握青岛“突破平度莱西攻势”这一重要机遇，深入谋划突破路径，把园区作为主战场、主平台、主支撑，布局发展“四区八园”，牵引全域产业、工作重点、力量资源向园区聚焦聚集聚合，擎起全域高质量发展的“四梁八柱”。今年以来，在谈亿元以上项目110个，重点产业签约项目99个、总投资707.25亿元，分别增长39.4%、59.8%，重点产业项目落地72个、总投资225.94亿元，分别增长30.9%、33.7%，外贸进出口达到166.5亿元，增长28.7%，固定资产投资逆势上扬，增长20.8%。经济发展保持良好势头，综合经济实力位列全国县域经济百强县第47位。

加快土地流转，振兴乡村产业。近年来，平度市借助获批省乡村振兴示范县有利契机，因地制宜加快土地规模化经营，通过创新驱动、机制联动、产业推动等举措，焕发土地资源新活力，激发乡村振兴新动力。大力推进土地承包经营权等“四权”担保融资、健全农业保险保障体系，强化资本支农等政策支持。积极搭建信息平台，高标准打造平度农村产权网上交易平台。创新实施“平台公司+镇村+农户+保险+银行”模式，积极搭建平台渠道，吸引知名农业企业入驻，打造农业产业集群。注重人才引进、培育新型职业农民。年内引进各类人才5000人以上，培育新型职业农民2000人，农村劳动力转移就业1.5万人。推动产业融合发展，蓼兰省级粮油现代农业产业园、南村青农大实训基地、云山大樱桃电商产业园、大泽山全国区域性葡萄种苗繁育基地等7个现代农业园区建设扎实推进。全市土地规模经营面积182万亩，约占家庭承包土地总面积的74.88%。

搭建发展平台，实现协同发展。以建设城乡产业协同发展先行区为目标，积极搭建城乡产业协同发展平台。深化平台公司市场化改革，成立平度控股、平度开发、平度农旅等3家国有平台公司，融资60余亿元，参与城乡基础设施配套及园区建设。探索实施“园区+平台公司”模式，结合项目需求，通过建设园区标准厂房等方式，建设“园中园”，让企业落地就能开工生产，目前已累计规划建设“园中园”13个。大力实施工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化联动”，坚持“产城一体、以产兴城、产城融合”。顺河社区、新马社区农民进厂不进城、离土不离家，实现从农民到工人的身份转变，就地就近转移新模式得到群众广泛认可，初步形成产城融合发展“新样本”。

精致建设、精细管理，持续提升城乡品质魅力

加快旧城改造，提升城市颜值。今年以来，重点启动36个旧城片区改造项目。全面推行“整村改造、片区安置”改造模式，促进土地合理有效利用，破解布局零乱、功能弱化等城中村难题，着力实现城市功能的再完善、城市面貌的再改善和城市品质的再优化。

完善基础设施，提升城市内涵。坚持新发展理念，将生态、集约、宜居等贯穿城市建设方方面面，着重做好路、水、绿、花四篇文章。推进全程约33公里15条城市主次干道建设整修提升工程，着力打造“碧水穿城、风光秀美”的现河公园城市沿河生态观光景观带，先后建成并开放占地59.2万平方米的2020公园和1.42万平方米的崇德公园等项目。加大口袋公园、小微绿地建设力度，提升道路、路口节点绿化品质，丰富城市街景，优化城区生态环境，全市共完成新改建绿地面积80万平方米，形成“三季有花、四季常绿”城市景观。

实施精细管理，提升城市气质。以“会客厅”标准，精细做好城市管理。强化对道路及施工扬尘、机动车尾气、工业污染源的全面共治。探索推行城区保洁洗扫一体化，细化“洒、扫、冲、洗、喷”作业标准，城区主次道路机械化清扫率达到100%、洒水覆盖率达到90%以上，全年空气质量优良率达73.3%。

普惠均等、便捷高效，着力优化城乡公共服务

着力推进教育资源均衡化。出台《平度市义务教育学校集团化办学试点方案》《平度市集团化办学督导评估方案(试行)》，成立9个教育集团。制定《平度市普惠性民办幼儿园认定管理补充意见》，完成26所民办幼儿园普惠认定工作。印发实施《平度市打造职业教育创新发展高地 建设青岛市职业教育创新发展特色区实施方案》，吸引社会资金2.6亿元，新增2所民办学校，新增高中段学位2400个，义务段学位1600个。青岛农业大学平度校区竣工投用，青岛新东方国际双语学校开工奠基，青岛职业技术学院中德城乡建设学院签约揭牌。

着力推进医疗服务普惠化。青岛市平度中心医院建设完成，即将投入运营，妇幼保健院扩建、第七人民医院新建项目工程施工进入收尾阶段。印发实施《平度市医疗集团建设方案》，组建4个医疗健康集团，推动医疗资源下沉。院前急救体系全面完善，10处乡镇卫生院医疗设备更新投用。建成31处基层医保工作站。

着力推进金融服务便民化。制定《关于促进实体经济高质量发展的实施意见》，印发《平度市地方优势特色农产品保险以奖代补工作实施方案》《平度市城乡小额贷款“政银保（担）”合作方案》《平度市农村承包土地经营权抵押贷款风险补偿基金管理办法》，引导农商银行研发“大棚贷”特色金融产品，推动惠民银行农村集体资产股权质押贷款，农村承包土地经营权抵押贷款，累计放贷26.9亿元。

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