村民首领宅基地资格权证 平度推动农村宅基地“三权分置”改革,为全省首发

村民领到农村宅基地资格权证书。本报记者宋祖锋本报通讯员孟珊张德杰

9月28日,全省首本农村宅基地资格权证书在平度市田庄镇东刘庄村发放,标志着平度农村宅基地“三权分置”改革试点迈出实质性一步。

逐步推动农村宅基地

“三权分置”改革

9月28日上午,在青岛平度市田庄镇东刘庄村农村宅基地资格权证书发放仪式上,田庄镇东刘庄村民刘永刚领到全省首本宅基地资格权证书。记者从农村宅基地资格权证上看到,刘永刚的这本证书包括资格权人姓名、联系方式、户籍所在地、享有资格权的家庭成员以及使用宅基地情况等信息。

“所谓农村宅基地‘三权分置’改革是通过把农村宅基地所有权、资格权和使用权分开设置,理顺村集体、村民对宅基地占有、使用和收益的关系。”平度市国土资源局局长邓伟玉介绍,这三权中资格权保障的是广大农民无偿使用宅基地的资格和房屋财产权,保障范围最广泛,也是最基本的权利,也是落实农村宅基地所有权、放活使用权的重要前提。邓伟玉介绍,作为山东省17个农村宅基地“三权分置”改革试点县(市、区)之一和青岛唯一入选的试点市,平度计划用两年时间逐步推动农村宅基地“三权分置”改革。

19户村民

拿到宅基地资格权证

据了解,包括刘永刚在内,当天拿到宅基地资格权证书的19户村民,均可马上凭证申请新的宅基地及新建住房系列补贴。到今年年底,平度市将完成田庄镇东刘庄村、蓼兰镇侯西庄村两个宅基地资格权认定试点村308户村民的农村宅基地资格权证书发放。

据平度市国土资源局相关负责人介绍,农村宅基地资格权原则上以公安机关户口簿所载明的“户”为单位认定并统一行使权利。但按照山东省人民政府《关于加强农村宅基地管理的通知》规定,年满20周岁的子女且户口在本村集体的,结合村规民约,可申请按单独“户”认定宅基地资格权。

符合下列条件之一的人员,具备农村宅基地资格权。一是本集体经济组织成员；二是将户口依法迁入本村的非本集体组织成员,经村民会议或村民代表会议通过的；三是其他特殊情形的人员,如就业安置和人才引进等,在不违反法律政策规定的基础上,根据村民自治原则,经村民会议或村民代表会议讨论通过的。

宅基地资格权退出

可享相应补偿

据介绍,农村宅基地实行“三权分置”之前,宅基地资格权与使用权是一体的,这就导致宅基地使用权的流转形式非常单一,只能依法在本村集体经济组织成员范围内流转。宅基地资格权单独设置以后,宅基地使用权不再与集体经济组织成员身份捆绑,宅基地使用权经村委同意后,可以在更大范围、以更多形式进行流转。比如,宅基地使用权可以以有偿有期限的方式流转给本集体经济组织成员以外的人员,可以依法进行出租、自营,增加家庭收入,助力乡村振兴。也可以以宅基地使用权作抵押进行融资,解决资金困难等。同时,宅基地资格权作为村集体经济组织成员的一种权利,本身也具有一定的价值,比如对自愿退出宅基地资格权,且符合一定条件的农户,可以纳入城镇住房保障系统,可按有关政策申请公共租赁住房或者按规定享受相应的经济补偿。

那么有了宅基地资格权证,农民可以享受哪些权利?据了解,农村宅基地资格权,是指农村集体经济组织成员,按照“一户一宅”原则,依法享有无偿使用宅基地的权利。对有宅基地资格权但无使用权的,可向村集体组织申请宅基地；对拥有宅基地资格权,符合城镇住房保障条件且无法享受宅基地资格权的农户纳入城镇住房保障系统,符合条件的农户,可以宅基地资格权退出后申请公共租赁住房或者按规定享受相应的经济补偿。

据了解,首批两个村庄宅基地资格权认定试点结束后,平度将逐步在新河镇三苗家村,古岘镇一里、二里古村落等极具改革典型性的“四镇七村”,因地制宜开展按宅基地资格权和使用权有偿退出,通过流转盘活宅基地,打造乡村旅游景区、促进文旅项目建设,以及通过村庄收储、规划、整治,改善村庄面貌等试点工作。

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