“平度样本”争创国内一流

五年来，平度在改革创新道路上披荆斩棘，发展活力持续增强，改革红利加速释放。特别是2015年获批全省唯一的国家中小城市综合改革试点以来，着眼全国示范、省内前列、青岛率先，全面实施并基本完成了“政、产、人、地、钱”五大特色26项重点改革，在全省、全国创造改革的“平度样本”。

成立全省首家行政审批局，打造“全省最优，全国一流”的投资环境。今年3月，山东省政府批复同意平度改革方案，标志着全省首家行政审批局获得合法主体资格。改革过程中，平度市始终坚持 “来一次就好、点一下就成”的理念，让群众进一次行政审批局就可以办妥所申请事项；审批事项查询、预约、申办、交费通过网上政务服务渠道就可解决，实现 “鼠标一点，一切通办”。

平度进行的以组建行政审批局为主要内容的相对集中行政许可权改革，把原先分散在各部门的行政审批事项真正“切出来”，纳入到一个部门，进行彻底的、实质性的行政审批权集中。在对本级所有的241项许可事项进行多轮梳理基础上，平度将分散于25个市直部门的204项行政许可事项一并纳入到新成立的行政审批局集中审批，并以“六个一”集中审批模式的“化学融合”实现“一个主体对外，一枚印章审批”。

改革创新驱动模式，打造“双创领跑、三产融合”的“农创平度”品牌。在“农创平度”带动下，大泽山葡萄、马家沟芹菜、云山大樱桃等农业品牌全面提质增效。 85个现代农业园区、110家规模以上农产品加工企业以及全国首个国家农业公园形成了一二三产业融合发展的规模集聚效应，农业与休闲旅游、教育文化、健康养生实现深度融合。特别是以“食在平度”为旅游特色和引爆点，鼓励农民围绕休闲农业、乡村旅游、美食体验创新创业，打造创业与旅游深度融合的农创体。

全市统筹布局建设28个总投资60余亿元的优质高效农创项目，加快现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体“三园一体”建设，搭建起了农民创新创业的新载体。今年前8个月农民创业人数达到9600余人，新增城乡就业1.5万余人，提前完成全年目标任务。

改革金融体制机制，打造“聚金惠农、融通平度”的农村金融聚集区。为解决“融资难、融资贵”难题，让有限的财政资金发挥“四两拨千斤”的作用，平度积极推进农村金融体制机制改革，通过在全国率先构建农村金融聚集区，创新农村金融产品和服务模式，为中小企业和农民提供资金保障。针对中小微企业推出的 “政银保”“助保贷”“企业扶持过桥基金”等金融扶持政策，用不足5亿元的财政资金，撬动社会资金65亿多元，2016年全市新增存贷比达103.28%。去年新增39家企业在蓝海股权交易中心挂牌，增长量居青岛区市第一。大力推进农村承包土地经营权抵押贷款，全市已实现抵押贷款1.2亿元；创新农民专业合作社信用互助业务，6家合作社获批，数量居全省前列。

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