探索产业带动型、服务创收型、资源开发型、租赁经营型、项目带动型“五型”模式，解决贫困村集体经济薄弱、增收渠道少等问题到今年底 “空壳村”全部脱壳

本报讯（周汉兵）3月13日，记者从高坪区扶贫和移民工作局获悉，为切实解决贫困村集体经济薄弱、增收渠道少等问题，该区大力探索产业带动型、服务创收型、资源开发型、租赁经营型、项目带动型“五型”集体经济模式，让“空壳”村全部“脱壳”。

阙家镇火烽村地处偏远，交通不便，曾是该区远近闻名的贫困村。2016年，该村以政府项目资金投入、闲置房产（公房）及古城墙、古井泉水等资产和资源，入股凤凰寨农业开发公司，参与旅游开发项目，建鱼塘，经营农家乐，发展休闲农业。据该村党支部书记林依理介绍，目前，该村集体经济年增收预计在3万元以上。

火烽村集体经济的发展，走的是项目带动型路子。所谓项目带动型，就是充分利用当地优势资源，引进企业落户、资本投入、项目开发，探索企业与村集体联合发展的模式，建立经济联合体，发挥企业和村集体资源互补优势，增强村集体的经济实力。

除项目带动型外，高坪区还探索产业带动型、服务创收型、资源开发型和租赁经营型等模式，因村制宜发展集体经济。

据该区扶贫和移民工作局相关负责人介绍，每种类型的运作方式各不相同。产业带动型是探索组建股份合作社，以入股、联营等方式流转土地，引导、鼓励土地向合作社、大户集中，积极发展高效农业、设施农业、生态农业和观光农业，把农民增收和集体增效结合起来。服务创收型就是村委会领办各类农民专业合作社、专业协会、劳务中介、农资销售点和产业服务公司等合作组织，为村民、业主提供农资供应、农机植保、农产品购销、科技指导、劳务中介等有偿服务增加集体收入。租赁经营型就是通过盘活闲置场地、闲置校舍、村活动室及塘库堰等，以租赁、承包等方式开展资产运作，实现集体资产的保值增值，促进集体增收。

御史乡杉树沟村组建了农机专业合作社，购置了耕整机、收割机等设备，为农民提供耕地、收割稻谷等有偿服务，增加集体经济收入。该合作社按低于市场价收取服务费，除在本村、本乡从事农机服务外，还把业务延伸到了会龙、长乐、喻家等乡镇，每年从事农机服务1万亩以上，实现村集体经济增收3万元以上。

喻家乡小武场村将村里的卫生室租赁给邻村的村医，既方便了群众看病，每年还可增加集体经济收入3000元。同时，小武场村还将空闲的村办公室租赁给果木合作社，将闲置的山平塘承包出去，增加集体收入1万元以上。

据了解，通过灵活多样的经营模式，该区91个贫困村村集体经济收入增加。到今年底，全区所有村将全部“脱壳”。

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签下“军令状” 确保年内整体“摘帽”

本报讯（祝安勇 赵升华）3月11日，高坪区召开2017年农村工作暨脱贫攻坚誓师大会。会上，全区32个乡镇(街道)及相关部门签下“军令状”，要全力以赴，确保今年1.2万贫困人口脱贫、36个贫困村出列、全区整体“摘帽”。

2016年，高坪区严格对标“两不愁、三保障”和“四个好”目标，狠抓贫困户住房、就医、入学和贫困村基础设施建设、产业发展等几个关键，培育省级农业产业化龙头企业4家、市级7家，专合组织81个、家庭农场40个、种养大户77户。改造危房128户。建成擦耳镇新拱桥村、万家乡邵家坪村等幸福美丽新村39个。顺利完成了10662名贫困群众脱贫的任务。

当天的会议还表彰了2016年度溪头乡、江陵镇、区农牧业局、区建设局等14个脱贫攻坚先进集体和王军、屈彪等129名先进个人。

记者获悉，今年，该区的脱贫目标是36个贫困村出列、1.2万名贫困人口脱贫、全区整体“摘帽”。区委、区政府要求，要制订“路线图”“时间表”“任务书”，照图施工、按图销号，年内改造危房4550户，易地扶贫搬迁646户2140人，“五改三建”3495户，地灾搬迁25户；建成供水站76个，推进33个中心校、32个达标卫生院、32个便民服务中心和33个村文化室、卫生室建设；建成36个脱贫示范村、40个幸福美丽新村和100个县级以上“四好村”。随后，各乡镇（街道）及区级部门相关负责人现场签订了脱贫“军令状”。

为确保脱贫目标圆满实现，高坪区委、区政府将组建督查组，按照“全覆盖、满辐射、无空白”的原则，严格对各级各部门脱贫攻坚工作的形象进度、达标现状、履职情况进行全面督导，做到不掉一村、不漏一户、不落一人。同时，坚持一天一通报进度、一周一调度评比、一月一拉练考评，并实施“流动红旗”与“黄牌警告”制度。对受到1次“黄牌警告”的单位，年终目标考核时进行扣分；连续2次受到“黄牌警告”的单位，对主要负责人进行诫勉谈话；连续3次受到“黄牌警告”的单位，对主要负责人实行引咎辞职或就地免职。

上半年将完成3495户农房“五改三建”

本报讯（祝安勇）3月8日，记者在高坪区长乐镇三清庙村村民杨汝文家的院子里看到，房屋翻修一新，改造后的院坝干净平整，院子里还栽种柑橘树和蔬菜，房前瓜果飘香，房后鸡犬相闻。一脸喜气的杨汝文领着记者参观他家新改建的房屋。“这是卫生间，还有洗漱台，再不像以前那样又脏又臭了。厨房也改造一新，到处亮堂堂的，做饭心情都舒畅。”

长乐镇镇长王天劲介绍，三清庙村共256户920人。今年将实现整村出列，20户63人脱贫。为实现脱贫目标，该镇坚持绿色、生态、环保原则，把危房改造、庭院经济发展和乡风文明建设作为重要工作来抓。对危房改造、易地扶贫搬迁和非贫困户房屋重建进行统筹规划、统一选址，新建新村聚居点2个。并对房屋进行风貌打造，提高群众生产生活质量。目前，该镇已完成农房改造27户。

据高坪区副区长任贤民介绍，今年以来，该区按照“统一规划、统一标准、分类指导、以点带面、示范带动”的思路，为贫困户的房屋实施“五改三建”。同时，结合市委“摆顺扫干净不拥堵”要求，制订《村规民约》，评选“身边好人”、开设“道德讲堂”、表彰“幸福家庭”和“新乡贤”、开展环境卫生整治大评比活动等，弘扬新风正气，增强贫困群众脱贫的内生动力，实现物质、精神“双脱贫”。

据悉，今年，该区“五改三建”项目涉及农户3495户，预计6月底全面完成改造工程。

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