平度民办学历教育学校达9所 改革创新“组合拳”助推民办教育率先突破发展

已建成并投入使用的平度国开实验学校(资料图片)。文/图半岛记者邬明洋

通讯员王晓娟王德新

平度市积极推进教育体制机制创新,把鼓励和引导民间资本投入教育事业作为教育综合改革的重要举措,2016年吸引社会力量投资6亿元兴办民办教育,全市民办学历教育学校达9所,其中正式招生办学6所,在建3所,在校生13200人,承担了全市近10%的在校生基础教育工作。

创新“六项扶持机制”,完善公共财政奖补政策体系

记者了解到,在创新“六项扶持机制”,完善公共财政奖补政策体系方面:一是建立民办教育发展专项资金奖励机制。市财政每年安排300万元专项资金,通过建立民办学校信用等级评估制度,对优质民办学校给予奖励扶持；二是建立对优质教育资源引进扶持机制。对引省属重点高校以及全国、省、市知名中小学开展合作办学并实施冠名的民办学校,根据引进学校的层次、建成规模和实际效益,按年度分别给予40万元～500万元的资金补助,连续补助3年；三是建立政府购买学位服务制度；四是拓宽教育融资渠道。支持民办学校以股权融资、债券融资、政府和社会资本合作等方式筹建发展资金,鼓励担保机构开展民办学校专项信用担保业务。对于办学规范、社会信誉度高的民办学校可建立贴息贷款机制；五是落实税费优惠政策。税务机关对取得非营利组织免税资格的民办学校实行与公办学校同等的税收优惠政策。民办学校的用水、用电、用气、物业管理等执行与公办学校相同的价格政策；六是建立对民办教育出资人奖励制度。

畅通“五大渠道”,吸引民间资本大力参与教育发展

记者了解到,在畅通“五大渠道”,吸引民间资本大力参与教育发展方面:一是多方式引入高等教育办基础教育；二是鼓励民间资本以实物投放等形式多途径参与基地、学院等建设；三是开放“冠名权”,实现双赢。鼓励个人、企业和社会组织向各级各类公办学校捐赠或设立基金、奖学金,并获取学校、班级、设施等冠名权；四是鼓励民间资本参与公办学校教育教学设施建设。签订合作协议,明确双方权利和义务,合作期满无偿移交学校；五是参与股份制改造。允许民间资本以入股等形式,参与对现有公办普通高中、中等职业学校、高等职业院校进行股份制改造等。

强化“四个保障”,加大对民办学校政策扶持力度

记者了解到,在强化“四个保障”,加大对民办学校政策扶持力度方面:一是保障民办学校合理用地及学校建设；二是完善教师社会保障机制。积极推进非营利性民办学校教师养老保险与公办学校教师同等待遇试点工作；三是加大教师扶持力度。根据民办学校办学层次,教体局按学校领导干部人员规定编制1/3的比例向民办学校派驻管理团队,并按每门常规文化学科派遣1名骨干教师的原则,分派到民办学校支教,扶持期限为6年。考录到公办学校任教的民办学校教师,可在原民办学校留校支教。对混合型民办学校,其公办部分按实际招生数足额配备公办教师；四是鼓励民办学校引进优秀教育教学人才。

加强“三项管理”,保障民办教育持续健康发展

记者了解到,在加强“三项管理”,保障民办教育持续健康发展方面:一是完善财产管理制度。民办学校健全财务和资产管理制度,将举办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助扶持形成的资产分类登记建账,加强对学费收入、政府资助、政府购买学位等公共性资金的监管,确保财务公开透明；二是健全风险管控制度。民办学校财务单设账户,设立风险防控保证基金,每年从办学收入中按比例提取存入,实行学校、教体局和银行三方共同管控；三是建立健全组织领导机制。成立民间资本进入教育领域领导小组,教育、财政、监察、发改、编制等有关部门及相关镇、街道依法履职、通力合作,对民办学校实行属地化管理,建立对民办学校的沟通协调和联合监管机制,定期研究分析、解决民办教育改革发展的重要问题,认真落实民办教育发展的各项鼓励扶持政策,积极做好服务、管理、监督工作。

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