这个险保的是健康更是人心,这个险保的是健康更是人心

实事8

提高老年人保障水平，实行60-64周岁老年人半价乘坐公共交通工具，统一为全市60周岁以上老年人购买意外伤害保险，建设社区小型养老机构30处。

●两会声音

市人大代表赵宝玲：

建老年综合津贴制度

作为市老龄办主任的赵宝玲最关注的莫过于老龄的话题，她说这5年来青岛市在民生工程的投入，特别是老年人民生实事方面的投入逐年加大，老年人的幸福指数不断提升，很多工作走在了全省乃至全国同类城市的前列，此次青岛市把为60岁以上老年人购买意外伤害保险列入市办实事，实施后又将成为全国首创。另外一件实事是60到64岁老年人半价乘坐公共交通工具，这些实事全部由政府财政投入，老年人将享受到更多便利和实惠。

赵宝玲说，“十二五”期间，按照国家有关部署，全国多地相继建立起高龄老人津贴制度，青岛市也在市级层面相继建立了百岁老人长寿补贴制度、80周岁以上老年人体检补助制度、80周岁以上低保老年人高龄补贴政策、65岁以上老年人免费乘车制度等老年福利政策；各区市也相继建立了高龄老人津贴制度。然而由于各区市财力不同，高龄老人津贴补贴范围和补贴标准各不相同，免费乘车制度也因老年人出行状况不同，导致同是青岛市的老年人享受的福利却不均等，引起一些老年人攀比现象。

赵宝玲建议青岛市借鉴上海市的做法，逐步整合市、区市两级老年人各项津贴补贴制度，建立全市统一的 “老年综合津贴制度”，把各项老年福利政策变为货币化补贴直接补给老年人,既有利于解决高龄老人津贴补贴因各区市财力不同、免费乘车制度因出行状况不同而产生的不均衡问题,也有利于使获得津贴的老年人拥有更多的自主支配权，把有限的资金用在刀刃上。

●百姓故事

出场人：宋强生、王瑞琴夫妇

有了意外险“扶不扶”不再是问题

自从一年前，宋强生从出租车驾驶员的岗位上退休后，他和老伴王瑞琴就过起了休闲的双人退休生活，一早将上幼儿园的外孙女送到附近幼儿园后，两人溜达着到附近早市买点菜回来，晚上再把外孙女接回来，女儿和女婿下了班也过来，老两口就会准备丰盛的晚餐，一家人开开心心地吃顿团圆饭。

宋强生和王瑞琴原先都是马钢元件厂的职工，王瑞琴一直干到50岁才正式退休，而宋强生离开单位后买了一辆出租车开始 “单干”跑街，没想到这一干就是20多年，直到满60周岁才退休不干了。今年两人都已61周岁了，宋强生的父母都健在，也都是奔90的人了，但身体还算硬朗，也不需要人来照顾。两人唯一的女儿结婚生子，事业有成，也不用父母担心，平时也就帮着照看一下孩子，可以说衣食无忧，颐养天年。

宋强生说，以前开着出租车奔波在大街小巷，几乎没有时间停留下来，也没机会和老伴一起到处走走看看，现在时间可自由支配，两人一起外出的时间就多了起来，公交车则成了必不可少的交通工具。“我老伴本来就挺爱玩的，年轻那会经常骑着自行车带我们去公园玩，后来跑出租车就没空了。”王瑞琴说，退休后，两人有了大把时间游玩，几乎每天都要出去一趟，或者去爬山或者去公园或者去商场。

宋强生说，他开了大半辈子车，亲朋们建议他自己买辆私家车开着，出去还方便，但宋强生认为没这个必要，“咱们青岛的公交四通八达，没有去不了的地方，再说地铁也通了，出门坐公交车或地铁很方便，干嘛还浪费那个钱，再说还增加拥堵。”宋强生说，这几天他一直关注青岛两会，看到新闻得知60岁到64岁老人坐公交或地铁能享受半价，他突然意识到自己和老伴已经被归入老人的行列了，这一优惠政策的推出让他们老人享受到照顾，一定程度上也减轻了出行成本。

“政府为60岁以上老人投意外险，我觉得这个政策真是太超前了，可以解决我们和儿女的后顾之忧。”宋强生说，老人上了年纪后，经常发生摔倒等意外伤害，如果严重一些就要住院，各种医疗救护费用增加了家庭经济负担，而且这几年全国各地发生的老年人跌倒及“扶不扶”的问题屡屡成为社会舆论焦点，如果老年人能够拥有意外伤害险，这个问题也就不是问题了。“我们两人每月拿着4000多块钱的退休金，生活不成问题，可一旦生病或出现意外伤害，医药费也是负担。”王瑞琴说，投保对老年人来说是一份生活保障，保的是健康更是人心。

“虽说我们和父母现在都健健康康的，不用人照顾，但每个人都有需要人照顾的时候，孩子有工作，没办法抽出时间来照顾我们，到时我们就住到养老院去。”对于未来，宋强生和老伴也都打算好了。今年青岛市打算建设30处社区小型养老机构，对于两位老人来说是个好消息，“养老院就在家门口，对老人而言，从感情上更容易接受。”宋强生说，近几年政府在养老问题上不遗余力地投入，让老人的晚年有所保障，他们完全不用担心自己的养老问题。

●权威解读

60-64岁老人半价坐公交

自2016年5月1日起，青岛市将实行60-64周岁老年人半价乘坐市内公共交通工具 （公交车、地铁），进一步扩大老年人乘车优惠范围，使广大老年人均能享受到乘车优惠。

统一为全市60周岁以上老年人（户籍人口）购买意外伤害保险（“银发无忧”保险），增强广大老年人特别是困难老年人抵御意外伤害风险的能力，推进“老有颐养”。据悉，2014—2015年,市慈善总会牵头启动“银发无忧”慈善工程,每年为3.3万多名60岁以上所有低保老人购买36元的意外伤害保险。2014年开始,市民政局建立了养老机构为入住老人购买意外伤害责任保险的制度。每人年保费额150元，政府补助120元。这两项保险工作走在全省乃至全国前列，均取得良好保障效果。

从全国来看,北京市实行了为政府兜底的5类老人购买意外伤害险的政策；杭州市从今年起将为拥有杭州户籍60周岁以上低保、三无、五保、重点优抚对象、失独老人以及80周岁以上高龄老人购买保险。其他城市尚未出台相关政策。今年青岛市将由市、区（市）财政出资3000多万元，为所有60岁以上老年人购买意外伤害保险。此项工作实施后，将成为全国首个老年人意外伤害保险实现普惠的城市。

建30处小型养老机构

目前青岛市现有196家养老机构中，30张床位以下的小型机构只有平度市的一家。为提高老年人入住养老机构的舒适度和宜居度，提高老年人入住意愿和入住品质，解决个人资金基础薄弱、无力兴办大型养老机构的问题，2016年青岛市计划建成30处融合式社区小型养老机构，建筑面积300—900平米，床位10—30张的小型养老机构，办理养老机构登记；具备为社区居家老人提供配餐送餐、助洁助浴、家政护理等服务功能；配备与提供服务相适应的专业人员队伍，日均服务社区居家老人不少于40人。小型养老机构设置在社区，操作灵活、易于管理、功能多元，可满足近千名老年人在熟悉的社区内就近入住养老机构的需求；至少为1200多名社区居家老年人提供便捷、多元的生活照料；在全市起到示范引领作用，带动社会力量建设一批易于运营管理、回收期较短、便于见缝插针广泛覆盖的小型多功能养老机构。

符合条件的社区小型养老机构可以享受这两项政策优惠：按照普通养老机构的政策标准享受建设补助、运营补助、保险补助和税费优惠，而在2016年之前，30张床位以下的养老机构是没有建设补助的；在此基础上，如果还具备辐射社区居家老人的功能，且服务社区和居家老人日均达到40人以上，还可以另外享受每年10万元的运营补助。

本版撰稿 记者 吴 帅本版摄影 记者 孙启孟

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