复议监督精准亮剑 答好司法为民新答卷

接待来访来电群众 4000 余人次，办理行政复议案件1000余件，出台的《关于进一步加强和改进行政复议工作的意见》被评为山东省司法行政系统教育整顿优秀制度成果……青岛市司法局多项行政复议工作新举措掷地有声，在实干中彰显出司法为民情怀。

近年来，青岛市司法局不断筑牢化解行政复议纠纷主渠道优势，以行政复议“小切口”，推动法治政府建设大格局，全力推进涉企行政复议案件“四优四清”审理模式，履职更公正、监督更有力，维护企业权益更畅通，持续释放法治红利与司法温情，努力让老百姓在每一次事务办理中都能感受到公平正义，得到社会各界一致肯定。

复议优化纠纷化解法理兼备

大船起锚，制度先行。青岛市司法局提高政治站位，强化责任担当，全面落实行政复议体制改革部署要求，优化行政复议资源配置，建立行政争议审前和解机制，设立行政争议审前和解中心，好中选优、专家护航，聘请61名行政争议审前和解员，做好全程调解，切实维护司法权威，提升司法公信力。

梳理公安系统238个市政府管辖行政复议案件被申请人目录，统一对外公布，新增200个公安类被申请人主体，全部集中到市政府集中审理。会同市中级法院印发《行政争议案件审前和解工作办法》《行政争议案件审前和解工作规则》，会同市检察院印发《检察机关推动行政争议在行政复议阶段实质性化解办法(试行)》，构建系统完备、审慎规范、操作性强的行政争议化解协作制度，努力做到“定分止争、案结事了”。 2021 年以来，全市经调解和解申请人撤回复议申请决定终止的案件占总数的12.7% ，多次收到当事人送来的锦旗、感谢信。

复议便民让群众少跑腿不跑腿

畅通现场、网上、代收三条受理途径，“进一个门、找一个人、跑一趟路”。

青岛市各区市行政复议机构均设立行政复议申请咨询和收取材料窗口，做到应收尽收、能收尽收、存疑先收。充分发挥行政复议受理热线优势，坚持以热线推动网上申请渠道知悉全覆盖，做好非现场交流沟通，做到精准释法有效答疑。

全面规范立案大厅硬件设置，满足行政复议文明、公开、便捷、高效的要求，推进“申请方式、受理审查、听证审理、文书送达”便利化，确保行政复议申请材料随收随登。鼓励网上申请，解决异地申请等问题，为申请人省时省力省费用。设置申请代收，上收各区公安交通行政复议管辖权限，规范设置立案代办点，统一立案标准，让申请人就近申请，做到复议便民一次办好。规范内部移送机制，提升代收移送效率，做到对接顺畅移送及时。

复议公正向违法和不当行政行为“亮剑”

严格落实一般案件和重大疑难、复杂案件办案人员数量要求，初次从事行政复议工作的人员全部具备国家统一法律职业资格。运用政府购买社会法律服务，合理配置行政复议专职法律工作者。建立市政府行政复议咨询委员会和调解和解委员会，由各行业各领域委员会专家形成强大“智囊团”。

积极发挥听证调查的优势，让当事人面对面开展质证，做到案件事实与适用依据清晰准确。做好居中审理，对经书面审查发现案件存在事实不清、证据材料相互矛盾等需要调查取证情形的，开展实地调查核实证据。全面落实行政复议决定网上公开制度，在全市公开生效行政复议法律文书 4000余件。织密权力监督网络，防止领导干部干预行政复议案件办理，制定《青岛市领导干部干预行政复议案件办理记录报告规定》，努力做到公正审理，精准决定。

倾听企业声音，让市场主体以看得见、听得懂、说得出的方式参与复议，依法平等保护各类市场主体的合法权益，为多家企业避免直接经济损失150余万元。在一起行政处罚复议案件中，查清案件事实，协调被申请人主动撤销了行政处罚，企业送来“秉公处，处处是智慧；铁面时，时时暖民心”的锦旗表示感谢。

复议管用以严监管夯实复议权威

加强败诉案件分析，对多发易发且执法不规范的问题制发《行政复议意见书》，开展相关行政机关专题业务培训，重点对认定标准不统一、执法能力欠缺、执法程序漏洞等方面进行规范。坚持主动报告、定期回访，健全行政复议纠错报告机制，督促行政机关对经行政复议后被纠错的行政行为进行个案报告或年度报告，制定《行政复议纠错决定履行情况回访规定》。

坚持违法线索移送机制，制定《青岛市市级行政复议机构向纪检监察机关和组织人事部门移交相关线索工作规定》，对拒不履行或超期不履行行政复议决定的情况按程序向同级纪检监察机关和组织人事部门移交相关线索。拓宽监督举报渠道，鼓励社会公众对不履行行政复议决定现象进行投诉举报，营造严肃的社会监督氛围。

法治是最好的营商环境。青岛市司法局将继续秉承“守正创新、务实有为”的精神，厚植为民情怀，唯干唯实乘势而上，聚势而强迸发活力，以高质量的法治服务经济社会高质量发展，持之以恒答好司法为民新答卷。本报记者张传坤通讯员韩文超

青岛市司法局

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