城市更新“组合拳”打造“青岛模式” 青岛市历史城区保护更新进入“3.0时代”，跑出产城融合“加速度”

历史城区是构成城市的独特性,或者说可识别性的重要组成部分。作为青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动的八大任务之一，历史城区更新保护的大幕已经拉开，与以往相比，规模更大、范围更广、立意也更深远。如何在保护中更新，在更新中更好地保护，留住城市“根与魂”的同时，延续历史文脉，塑造城市风貌，实现历史城区的可持续发展，是摆在青岛相关区市和部门面前的必答题。通过顶格推进、重点突破、产业赋能、多元融合等一系列“组合拳”，青岛市正在探索打造老城复兴的“青岛模式”。

典型示范打响老城焕新“主动仗”

青岛历史城区保护更新的一个重要思路，就是把历史文化名城保护利用与改善提升城市功能品质有机结合、统筹实施，特别是2019年以来，青岛市全面开展新一轮历史城区保护更新行动。行动开展以来，重点开展中山路四方路有机更新示范片区和4条美丽示范街区建设，截至2021年年底，已完成约21万平方米保护建筑修缮和活化利用，稳妥推进城市更新，累计建成3个公共停车场、新增200余个停车泊位，新增122套青年公寓，完成15条道路整治提升，建成1个街心广场，街区品质显著提升，承载能力持续增强。

产业赋能跑出产城融合“加速度”

针对历史城区发展活力不足、改造投资大、历史欠账多等问题，青岛市建立政府引导、市场化运作工作机制，加强与金融机构、企业主体合作，通过专项债、城市更新贷等方式筹措资金用于建设运营，有效化解历史城区保护更新融资难题。充分发挥历史城区里院文化、老字号文化等集聚优势，邀请知名设计机构进行产业发展规划，围绕青岛产业发展重点方向开展精准招商，推动建筑修缮保护与产业导入有机融合，大力发展创投风投、跨境贸易、文旅康养等产业业态，精心打造一批商务中心、国际社区、文创集群，吸引春光里、山海会、RCEP国际代表处、深圳工业设计协会等一批行业领军企业和知名机构入驻，涌现出一批示范项目，用新产业、新业态为老城区增添发展新活力。

与此同时，充分挖掘历史文化风貌内涵，延续历史文脉，促进历史建筑的功能活化。主动培育策划打造新的文化品牌，进一步打造形成具有个性的城市新名片。

吹响号角下好三年攻坚“先手棋”

“青岛市历史城区的传统格局、历史风貌、路网格局和空间尺度保护良好，‘山、海、岛、城’融为一体的整体格局得以完整保存。”据市住房和城乡建设局城市保护和更新处相关负责人介绍，改革开放以来，青岛市的历版城市规划均设置历史文化和城市风貌保护专篇，实现城市总规与名城保护的充分衔接。1992年实施城市东迁战略，提出了“新旧脱开布局、保护老城、发展新区”的总体保护发展思路，并在1995版城市总体规划中划定了28平方公里历史城区、9片历史文化保护区和88个保护点，明确严格保护要求。后续历版城市总体规划和名城保护规划，均延续了历史城区的保护范围，并注重保护的全局性、系统性、持续性和宜居性，不仅严格保护构成历史风貌的文物古迹、历史建筑，更较好保存构成整体风貌的道路、街巷、院落等历史环境要素。

在历史城区保护更新领域，其实青岛走过了一条漫长的道路。为实现中山路及周边区域复兴，近二十几年来，市、区两级对历史城区保护更新探索突破，前后实施了多轮改造，为历史城区保护更新打下坚实基础，可以称为青岛历史城区保护更新的“1.0时代”。

2019年，市委、市政府成立市历史城区保护更新联席会议制度，2020年，成立市国际邮轮港区更新改造指挥部，推动市南区、市北区启动四方路、黄岛路、馆陶路、中山路等历史文化街区保护更新和国际邮轮母港区启动区改造更新工作。一批城市更新先行先试项目陆续启动。2021年3月，为进一步整合力量，市委、市政府整合市历史城区保护更新联席会议制度和市国际邮轮港区更新改造指挥部，成立市历史城区保护更新指挥部，其中各分指挥部由区市和部门的党政一把手担任指挥，市区两级密切配合，努力推动百年老城区焕发新活力。

随着2022年青岛城市更新和城市建设三年攻坚行动吹响号角，青岛历史城区保护更新正式进入“3.0时代”。在总面积28平方公里的历史城区保护范围内，人气、商气、烟火气正在重聚，新蓝图也已绘就，历史城区的未来值得期待。

观海新闻/青岛晚报记者董真

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