“德育银行”打造乡村治理新样本 青岛西海岸新区创新积分激励和约束机制,数字化建设引领乡风文明

“我账户里有153个积分,今天花了62个。”刚刚用德育积分兑换了两个脸盆、两包抽纸、两袋白糖、四扎面条的青岛西海岸新区宝山镇大陡崖村村民王明云笑着说,“不花一分钱就把自己所需要的生活用品带回家,这个积分兑换太好了。”

每月5日,是青岛西海岸新区宝山镇“德育银行”积分兑换日。一大早,大陡崖村“德育银行”兑换点就排起了长队,村民们热烈地讨论着,挑选着自己所需要的商品,初冬温暖的阳光照着每个人的笑脸。

一支牙膏4个德育币,一包洗衣皂15个德育币,两包方便面5个德育币……笔者在现场看到,大陡崖村村口的“德育银行”里,各色生活日用品琳琅满目,不亚于一个小型超市。然而,这里面的东西可不是什么“商品”,而是村里为村民免费兑换的“奖品”。

乡风文明是实施乡村振兴战略的总要求之一。2020年底,宝山镇以农村党组织领导乡村治理为抓手,开始在乡村治理中领办“德育银行”,探索积分激励和约束机制。在过去村规民约的基础上,建立起了“1+5+N”的德育指标评价体系,围绕环境保护、睦邻和家、乡村发展、公益奉献和自治守法五方面,由村评分小组按照优劣标准,进行加分或扣分,用“激励+约束”的形式,提高村民觉悟,培育文明乡风。

“一开始在实际工作中,我们发现,文明乡风的培育缺少一个可量化的系统抓手。”青岛西海岸新区宝山镇党委书记胡文国介绍,“我们就想,是否能将村民中好人好事记录下来,建起一个德育存储库?经过多次商议,‘德育银行’这个想法就出来了。”“德育银行”其实就是文明乡风的一种数字化呈现,即效仿银行运行机制,以银行积分的形式,建立积分激励和约束机制。

大陡崖村党支部书记杨力可以说是第一个尝到“德育银行”甜头的人。2018年时,大陡崖还是一个基础设施薄弱村,村内部分支街小巷硬化、绿化不到位,村前河道清理不及时,村庄整体形象不佳。

“自‘德育银行’建立以来,全村符合标准要求的189户乡亲们作为‘储户’,将各家各户自治守法等各类行为转化为德育积分,树立‘储存道德、收获美好’的理念,不断地在乡村振兴中促进村庄的进步与文明。”杨力一边介绍,一边打开大陡崖村“德育银行”App,向笔者展示村里各家各户的积分情况。

笔者看到,每户村民都有自己的账户,可以进行事件申报、积分查询、商品兑换等操作,村级管理员可以通过电脑后台系统进行审核、汇总、提报等,还可以对全村的村民积分情况进行“张榜公示”。

“这个平台是利用大数据、区块链、5G等技术手段建立的数字化治理平台,目的是进一步提高乡村社会治理工作效能。将德育积分与便民服务、金融服务、供销体系、创业就业、技能培训等资源相关联,为乡村治理注入更多可持续发展的活力。”青岛卓越创新教育科技集团总经理高璇介绍,根据宝山镇实际需求,该集团开发了微信小程序和手机App,使乡村治理也搭上了数字化快车。

如今,走在大陡崖村,平整宽敞的水泥路通往家家户户,房前屋后干净整洁、村民屋里摆放有序、院里门外花草点缀……全村展现出了与过去截然不同的生活场景,让人忍不住赞叹新农村新面貌。

“从最初的存美德、取实惠,到如今积小德、成大治,‘德育银行’激发了村民积极向上的内生动力,储蓄了乡村治理的崭新动能。”胡文国介绍,宝山镇44个网格村建立“德育银行”,共有2万余人参与,奖励兑换金额达63万元,化解矛盾纠纷及历史遗留问题164起,矛盾纠纷化解率95%以上。

目前,“德育银行”治理经验已在青岛西海岸新区23个镇街推广实施。“我们的‘德育银行’正以一种无形且有效的力量,真正调动起村民参与乡村治理的积极性和主动性,使村规民约落地落实,打造政治、自治、法治、德治、智治‘五治融合’的基层乡村治理新样本。”青岛西海岸新区农业农村局副局长薛聚基表示。

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