反食品浪费,立法更需厉行

4月29日,《中华人民共和国反食品浪费法》正式施行,惩治“舌尖上的浪费”从此有法可依。近日,粉丝应援偶像选秀将成箱的酸奶倒进水沟,南京一些面包房丢弃没卖掉的面包,都受到了有关部门依据反食品浪费法做出的处罚。新法落地已半月,岛城情况如何?记者就此走访调查发现,情况喜忧参半,喜的是执法部门、企业机构积极行动、发出节约倡议,忧的是就餐习惯仍待改善,执法尚需细则支持。但无论如何,有了以反食品浪费法确立的基本行为准则,建设全民节约型社会又迈出了坚实一步。

对浪费食物,依“法”说不!□特约评论员陈晓静

4月29日,《反食品浪费法》正式施行。新法开宗明义,立法目的是防止食品浪费,保障国家粮食安全,弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,节约资源,保护环境,促进经济社会可持续发展。自此,浪费食物面临的不仅仅是道德谴责,还可能涉嫌违法。

5月4日,南京市市场监管部门在对一家面包店执法检查中,发现厨余垃圾桶内有大量丢弃的面包,原因仅是形状不好看、不符合尺寸要求,南京发出了新法实施后第一张《责令改正通知书》。同日,广电部门叫停一档选秀节目,原因是粉丝为了该节目中偶像打榜,将一瓶瓶品质完好的酸奶倒进沟里,只留下印有投票二维码的瓶盖。

一边是选秀倾倒牛奶让舆论哗然,一边是处理不合格面包被约谈冲上热搜,这一切说明《反食品浪费法》正日渐深入人心。在青岛,倡导光盘,反对浪费,已成为全社会的共识和自觉行动。连日来,半岛都市报、半岛新闻客户端推出“拒绝舌尖上的浪费”系列报道,引发社会各界广泛关注。

法律的生命在于遵守和实施。《反食品浪费法》仅对食品浪费作出原则性规定,对同一行为,是否构成食品浪费,不同的人感知并不相同,细则不明,这给执法造成一定难度。大小和形状不合格的面包一律扔掉,一瓶瓶在保质期内包装完好的酸奶被倒掉,对于大多数人的认知,显然属于食物浪费行为。监管部门令其整改、叫停节目,符合法律规定。但商家坚称系为控制产品质量以及为打造品牌所付出的必要成本,也值得我们深思。

新法刚刚施行,对浪费和必要成本支出的界定,以及如何处理那些可以利用的“不合格”食物,是打折、发给员工,还是捐赠?打折是否会影响店家的经营效益、捐赠引发食品安全如何处理等,均应有相应的规范。一味让商家承担成本,执法的效果和立法的初衷都会打折。对执法者来说,除了约谈,更要考虑后续整改,比如完善濒临期产品的处理方式,建立权责分明的捐赠机制,建立食物银行、畅通捐赠渠道等。

只有得到准确执行,法律的权威才能得到维护。

(作者为青岛市中级人民法院金融庭庭长)

反食品浪费要“软硬并举”□特约评论员李光全

反对食品浪费原本是天经地义的事情,但一直以来没能根本性杜绝。《反食品浪费法》落地,让社会各界看到了解决这一问题的法治化和制度化曙光。这里需要强调的是,食品有没有浪费,不仅事关节俭,更考验全社会能否通过制度构建来最大程度盘活食品资源、防范食品浪费的能力。换句话说,根治食品浪费需要“软硬并举”,需要道德和法治力量的携手合作。

发挥道德约束作用依然十分重要。过去解决食品浪费问题,强化和提升个人道德认知与水平是重要手段。虽然道德力量是软约束,其提升过程和水平都需要时间,但不能因为法治化、制度化建设的突破,而否认或忽视道德软约束的作用和力量。

发挥法律作用要宣传到位、奖惩并举。《反食品浪费法》的出台,并不意味着找到了完全根治食品浪费问题的方法。要加大法律的宣传力度,让公众充分认识到法治化解决食品浪费的必要性,通过社会规则法治化的硬约束来实现食品浪费问题的解决。要通过丰富多样的形式,宣传具体法律法规内容,形成浪费不仅可耻还涉嫌违法的社会舆论环境。要形成奖惩并举的实施细则,对浪费食品且屡教不改的商户或个体加大惩处力度；对积极响应《反食品浪费法》的商户或个体,旗帜鲜明地进行表扬。

借鉴先进经验,以多元主体合力来完善相关政策内容。法国的反浪费食物法案一方面禁止超市扔掉食物,同时要求食物经销商将多余食物捐赠给慈善机构。法律实施两年后,法国超市捐赠未售出产品比例达90%以上。法国通过税收减免、食品银行和慈善组织,以及食品回收企业查漏补缺、供需配对等具体举措,实现了反对浪费食品和食品有效利用的目的。完善的政策设计、清晰的主体分工和规范化的处置流程,既发挥了不同主体的能动性,也实现了齐心合力解决问题的多元主体治理效果。

对食品浪费不能一罚了之,也不是一“法”了之。既需要法律固化探索的经验、有效遏制问题的扩大,同时也需要社会认知水平和道德水平的提升以彻底根除问题产生的土壤。一句话,反食品浪费是良心活,也是法治活,必须“软硬并举”。

(作者为青岛市委党校管理学教研部副主任、山东社会治理与法治建设研究中心研究员)

舌尖上的浪费,不能只靠“舌尖上的呼吁”□特约评论员宋守山

节约光荣,浪费可耻。估计这句话,每一个幼儿园的孩子都会说,有些孩子甚至还会再背两句“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”。但厉行节约,杜绝舌尖上的浪费,真要落实到自己身上了,那可未必是这么回事。

比如,“不能吃亏”的心理有时候会占上风。花钱去吃自助餐,哪能吃亏?“必剩客”们宁可多拿点,绝对不会少拿。以至于有些人就忍不住高估自己的食量。半岛V视拍了一个视频,“一片牛排四两重,肉片没吃就扔掉”,简直是触目惊心。对于商家来说,他们也知道浪费挺心疼,甚至有商家表示剩下多了会罚钱。但是,动真格的,未必会有多少,因为这有损他们的“美誉度”啊,管得太严了,以后就没人来了。更何况,有些商家早就在利润里去除掉了这部分被浪费掉的食物。

再比如,在当前的传播环境中,流量就是经济,有人关注才会“火”,会“红”。于是,直播间里,勇士很多,敢于直视如山的食盘……大胃王一个比一个厉害。当然,还有的电视节目为了吸引观众,制造话题,不惜浪费食物。这个时候,平台监管何在呢?为何不采取限流甚至对这些主播们采取措施呢?据说在国家没有出台规定之前,很少有平台主动去进行监管,虽然他们也知道浪费可耻。

当然,更有甚者,有些人浪费起来,言之凿凿,是“为了给消费者提供更好的服务”。有媒体调查发现,有的商家会将没有质量问题,做得不好看的面包或者蛋糕销毁。在他们眼里,这是为消费者负责,是为了提高自身的美誉度。

面对这些情况,只靠呼吁和自觉,还真未必有效,因为对于商家而言,有切实的利益在那里。可能有关部门发出呼吁、倡议的时候,会表示配合。但真的行动起来,就磨磨蹭蹭了。所以,有关部门要采取切实的行动。有些地方已经开始采取行动了,新闻上说,南京市雨花台市场监管局已对辖区内的一家面包店发出了《责令整改通知书》,并对有关人员进行了行政约谈。

他山之石可以攻玉。如果有些行为仅仅去靠“舌尖上的呼吁”就能奏效的话,就不用出台《中华人民共和国反食品浪费法》了。

(作者为青岛科技大学传媒学院副教授,硕士生导师,媒介与社会发展研究中心负责人)

新闻推荐

树“热血真情”服务品牌形象 青岛血站举办血液采集技能提升及标准化服务比赛

为打造一支技术过硬、素质一流的采供血工作队伍，全面提高青岛市中心血站的献血服务标准化和操作技能水平，5月12日，在5.12国...

青岛新闻，家乡的大事、小事、新鲜事。在每一个深夜，家乡挂心上，用故乡情为你取暖，陪你入睡。