从虹口区看主城区航运服务集聚区建设 青岛市赴上海专业实训干部 房浩 袁稹

置身于虹口北外滩，处处都充满了航运元素。随着城市的更新变化，作为主城区的虹口区已几乎没有生产岸线，却能够锚定航运服务功能区定位，从“港本位”向“航本位”转变，实现从“老码头”到“航运一条街”再到“航运总部基地”的华丽转身，为青岛市特别是市南区、市北区等主城区发展现代航运服务业提供了可借鉴的思路和模式，也是这次实训要研究的重要课题。

经初步了解，虹口区建设航运服务功能区给了我们一些直观感受。坚持规划先行构建完善功能体系。临江沿线为航运产业发展轴，重点发展港口与航运总部经济；霍山路以“上海北外滩航运服务中心”为依托航运服务圈，打造国内外航运界的交流沟通平台、智库中心及航运信息数据中心；密云路以“上海船员评估示范中心”为核心船员服务高地，成为中国大陆现代航运服务集聚区国内示范区。

在做强传统航运服务业基础上，着力构建“5+1+1”高端航运服务产业功能布局，重点发展航运金融、航运保险、航运交易、海事法律和信息咨询五大现代航运服务板块。

积极推动各类航运类企业和功能性机构入驻，特别是创造性推出了上海北外滩航运服务中心，以零租金形式+楼长式服务为重点功能性机构提供良好的办公条件，汇集研究机构、行业组织、服务企业及研发机构等，成为国内国际航运中心建设的“新型航运智库”基地。

同时，“新华-波罗的海”国际航运中心发展指数的发布，“北外滩国际航运论坛”等顶级专业论坛，一年一度的“中国航海日”等活动的举办，进一步强化了虹口航运服务产业的国内外影响力。

对照虹口区，青岛市南区、市北区有着地理位置、港口条件等相似之处，但在构建功能完善的现代航运服务业体系上，还存在航运服务产业结构低端、要素未形成集聚、发展软环境需进一步优化等问题，虹口区航运服务业转型发展之路为我们提供了以下启示：

一是优化航运服务产业发展规划布局，在做强传统航运服务业的基础上，着重发展航运保险、海事仲裁、信息服务、邮轮经济等高端航运服务业，逐步提升产业链价值，并根据不同区市特点进行功能区的细化和区分。二是提升航运服务产业发展市场能级，积极吸引拉动重点产业类别下更多头部企业和功能机构入驻，进而推动航运与金融、贸易的融合发展。三是打造航运服务产业发展政策高地，抢抓区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署的重大战略机遇，用足“先行先试”的政策空间，制定支持航运服务业发展的财政、税收、金融、人才的专门行业政策体系，加速推进航运服务业的发展。

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