未来五年 打造国家创新型标杆城市 青岛市实施十大科技创新行动 建设成为长江以北地区重要的国家科技创新基地

科技创新已成为城市的核心竞争力。“十四五”期间，青岛将把科技自立自强作为发展的战略支撑，深刻把握上合组织地方经贸合作示范区、山东自贸试验区青岛片区等国家战略叠加历史机遇和内涵特征，积极创建综合性国家科学中心、增强城市科技创新策源能力，着力打造优势特色产业、培育世界级创新型产业集群，大力发展科技服务业、营造国际化创新创业生态，建设国际化创新型城市，为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市提供强有力的科技支撑。

打造长江以北国家科技创新基地

青岛为自己设定了“十四五”期间科技创新的发展目标。经过5年奋斗，把青岛建设成为长江以北地区重要的国家科技创新基地、黄河流域高质量发展动力源、“一带一路”沿线创新创业优选地,打造国际化特色鲜明的国家创新型标杆城市。

打造长江以北地区重要的国家科技创新基地。聚焦国家科技创新战略需求，建设国家实验室及若干重大科技基础设施，组织实施重大科技攻关，科技创新策源能力全面提升，在国家科技创新布局和全球创新网络中发挥关键节点作用。按照省政府统一部署争创综合性国家科学中心。

打造黄河流域高质量发展动力源。以科技创新引领全面创新，依托高科技头部企业集聚高端创新要素，突破一批重点领域关键核心技术，打造工业互联网、轨道交通、新能源汽车、现代海洋、新材料等若干具有国际竞争力的创新型产业集群，辐射带动黄河流域高质量发展。到2025年，高新技术企业数量达到6500家，上市高新技术企业数量达50家，高新技术产业累计占规模以上工业比重达60%以上。

打造“一带一路”沿线创新创业优选地。突出开放、现代、活力、时尚的城市特质，创新人才体制机制，完善金融服务体系，畅通成果转化渠道，健全科技创新政策，加快发展科技服务业，不断深化与“一带一路”沿线国家科技交流合作，打造良好创新创业生态，建设青春之岛、创业之城。到2025年，年办理外国人来华工作许可数量超过8000人次，PCT专利年申请量超过1500件，打造一批国内一流标杆孵化器。

实施十大科技创新行动

为推进目标的实现，青岛将实施十大科技创新行动。

未来科技产业培育行动。面向世界科技前沿，重点在生命科学、材料科学、空天海洋、信息科学等领域，加强基础研究和应用基础研究，探索具有广阔市场前景的重大原创性、颠覆性技术，促进技术交叉融合，超前布局未来科技产业。

关键技术攻关行动。面向战略需求与重大场景，聚焦新一代信息技术、高端装备、现代海洋、新能源新材料、生物医药等领域，采取竞争立项、定向委托、组阁揭榜等方式，组织关键核心技术攻关，突破产业发展技术瓶颈。建立科技攻关应急机制，开辟“绿色通道”，开展面向人民生命健康的技术攻关。

科技型企业倍增行动。培育壮大科技型中小企业规模，全面落实企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠性政策，持续激励企业加大研发投入。建立首购创新产品目录，通过首购、订购支持创新产品推广应用。推广实施科技创新券，鼓励和支持科技型中小企业购买研究开发、检验检测等服务。提升高新技术企业发展质量，完善高企认定便利化措施。建立以企业技术创新需求为导向的立项机制，支持高新技术企业通过共建研发基地、协同创新中心等方式，与高校院所建立产学研合作，形成创新共同体，开发以应用为导向的高新技术产品和成果。

高企上市培育行动。加强对高新技术企业服务指导，遴选成长性好、研发投入大、技术优势显著、产业带动性强的企业进入上市培育库，“一企一专班”开辟上市绿色通道，在科研立项、科技奖励、平台建设、人才政策和科技金融等方面给予优先支持。发挥上市服务联盟作用，支持企业与科创板、主板、中小板、创业板等多层次资本市场有效对接、做优做强，成为爆发式成长、竞争力突出的高科技头部企业。

创新创业菁英集聚行动。聚焦重点产业集聚人才，引进培养产业领军人才、行业拔尖人才等高层次人才。按照企业需求制定人才政策，给予头部企业人才定制权，提高人才与产业发展匹配度。实行“按薪定才”，向按薪酬等次确定的高层次人才发放人才“服务绿卡”，享受子女入学、医疗保健等绿色通道服务。开展外国人才外汇服务试点，为外国人才换用汇提供便利。用足用好国家外国高端人才R签证申请确认函权限下放政策，符合条件最长可办理10年期签证。

科技惠民示范行动。围绕农业科技、人口与健康、城市发展等民生领域，开展优质新品种选育、重大疾病防控、地方病防治、食品安全生产、重特大事故防控、环境生态治理等关键技术攻关，着力解决一批关系民生的重大科技问题。加强民生科技成果推广转化,推动一批先进适用技术成果的应用示范,提高城市医养健康、防灾减灾、管理治理水平与能力。

科技金融结合促进行动。依托青岛资本市场服务基地、青岛科技金融服务中心等科技金融服务平台，联合银行、担保、保险、创投等机构，全方位服务科技企业。鼓励符合条件的机构开展合格境外有限合伙人（QFLP）跨境基金业务，争取国家外汇局支持开展合格境内有限合伙人（QDLP）跨境基金业务。常态化组织“线上+线下”融资路演对接活动，促进企业需求与资本供给精准对接。

孵化器提升行动。持续引进有产业资源、有服务体系的高端服务机构和平台型企业，建设企业孵化加速基地，培育新兴产业和支撑实体经济转型升级。支持各区（市）结合区域优势，在细分产业领域建设专业孵化器，支持孵化器特色发展。实施高素质“创业伙伴”行动，将培养造就新生代创业家队伍，培养鼓舞大学生成长为新一代创业者。

科技成果转化行动。深化产学研对接合作，通过专业化的项目筛选、推介、路演，促进企业技术需求对接。引导高校院所、重点实验室、工程技术研究中心等创新平台开放资源，为企业开展产学研合作提供支撑。鼓励高校以市场应用为导向，建设独立法人的技术转移转化基地，开展概念验证和科技成果中试熟化。支持高校开展技术转移学科建设和学历教育，共建国家技术转移人才培养基地，培养职业技术经理人队伍。

科创IP打造行动。持续举办青岛创新节、创新创业大赛、创客训练营、科技活动周、科创沙龙等系列创新创业品牌活动，宣传科创人物，讲好科创故事，树立科创典型，厚植科创文化，鼓励创新，宽容失败，充分展示青岛的创新创业生态，让科创成为城市IP。观海新闻/青岛晚报记者李沛

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