自贸片区服务创新 营商环境再提升

青岛自贸片区自成立以来，推出了一系列行政审批创新举措，以创新推动审批服务不断提质增效。企业享受到了更加高效周到的政务服务，对青岛自贸片区发展环境的满意度也显著提升。

做好 “前沿服务”打造自贸全链帮服务品牌

青岛自贸片区设立以来，“预约服务、即到即办、即办即走”、“双向免费快递、快递全程代跑”、“全天候、全时段、不打烊”等一批审批理念和创新服务在片区落地。聚焦打造“自贸全链帮”帮办代办服务品牌，着眼企业生命全周期，针对企业需求，从选址、注册、人才、融资等企业发展全过程，提供了全方位、立体化、高效便利的政务服务，提升了青岛自贸片区营商发展环境。

青岛自贸片区2020年累计办理企业入驻代办业务575家，帮办工作8000余件，非工作时间办理事项1000件，接待群众咨询9700余项，电话咨询17000余个，受理办理延时服务610余件，双休日预约服务1400余件。政务大厅以“双向免费快递”方式助力企业办事“零跑腿”，为企业免费收发快递，1040件，实现企业“办事来回跑”到“快递全程代跑”的转变，实现下班 “不打烊”并根据需求为群众提供全天候服务，营商环境进一步提升。

“一次”即缩减时间。青岛自贸片区开展“证照分离”改革，全面推行告知承诺制，推行全程网办，精简审批材料，缩减审批环节，并联办理、联合评审，一系列举措压缩审批时间、提高审批效率。推进一口受理、一网办理，建设综合受理窗口，实现“无差别”综合受理审批和服务事项200余项，建设“一网通办”线上平台，实现场景式、主题式服务，设立24小时无人自助服务区，努力提升“全时段”“随时办”服务。

“极简”是服务创新。青岛自贸片区梳理“一事全办”主题服务清单，推行无人工干预“智能审批，提高“智能办”覆盖率、增加“零跑腿”事项，推进工程建设项目审批管理平台上线运行，实现政府投资类项目40个工作日、社会投资类项目16个工作日办结，推进企业开办线下全域通办。

“法治”是健全机制。青岛自贸片区以法治理念不断健全完善各项审批制度，深入推进“综合一窗”改革，统一收件、统一流转、分类审批，建立健全激励机制和容错纠错机制；推出微信“帮办代办云管家”，由帮办代办人员远程指导协助企业办理相关业务；借力“互联网+商事登记”全程电子化实现审批服务事项“一网覆盖”，打造“线上微信二合一、前台后台贯通”的服务新模式。

引入全国首家德商独资职业技能培训机构

为落实中国 （山东）自由贸易试验区的改革任务，按照国际化、法制化、便利化的要求，先行先试、大胆创新，率先出台《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区外商独资设立经营性职业技能培训机构 （非学制类）的实施办法（试行）》，对外商独资经营性培训机构在严格审核的基础上，全面推行告知承诺制，承诺即批复，山东艾瑞莱茵职业技能培训有限公司一天之内就拿到了办学许可批复和筹建期营业执照，大大节省了企业资源，提高了服务效率，成为青岛自贸片区审批改革成效的一个缩影。

出台《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区关于先行先试开展市场主体住所（经营场所）登记的试行意见》和《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区集中登记地试行办法》，实现了三个首次、一个首创。

三个首次：1、参照中国香港、新加坡有关做法，首次将律师事务所、会计师事务所、金融机构纳入集中登记地范围；2、首次支持住所（经营场所）按照互通适用的原则登记；（即申请人可不受住所规划用途的限制，承诺其登记住所与经营活动相适应，符合安全生产、消防及环保要求，且对他人不造成影响，按照互通适用的原则，支持不属于住宅等居住规划的建筑物作为市场主体住所登记注册）；3、借鉴香港“不活动公司”制度，探索试行企业休眠制度，首次允许企业向登记部门申请办理歇业备案。

一个首创：依托青岛自贸片区CIMOS数字平台，对利用虚拟地址注册的企业进行数字化管理，利用三维建模技术构建虚拟注册企业的可视化模型，通过系统实现虚拟注册企业信息的直观可视化管理，通过系统权限控制赋权“虚拟楼长”，做好虚拟注册日常工作的管理和运营，解决虚拟注册地址管理工作中信息滞后等问题。同时，结合工商注册及税务登记等数据，智能分析企业类型、行业等数据，研判企业运行状态，及时提醒、规避企业监管风险。

首次引入联营律师事务所作为企业集中登记地

1月6日，泰华商恒（青岛）联营律师事务所李明均主任一行来到青岛自贸片区政务大厅提交了集中登记地的认定申请材料，同日青岛自贸片区审批管理部核准通过了泰华商恒（青岛）联营律师事务所集中登记地认定申请，标志着青岛自贸片区首家律所通过企业集中登记地认定。

李明均主任表示：“泰华商恒（青岛）联营律师事务所，作为青岛自贸片区引进的山东首家联营律师事务所，致力于为区内企业提供外商投资、项目融资、海关、合规、知识产权、国际商事争端解决等多方位一体化的法律服务。同时在充分优化青岛、深圳、香港律所资源基础上，以青岛自贸片区律所为载体，打造一个国际高端服务平台，将为青岛自贸区引进首家翻译事务所、香港知名会计事务所等等，为产业集聚提供国际化高端专业服务。 ”

实现青岛济南烟台自贸片区商事登记“互通互办”

在省商务厅及省自贸办的牵头和指导下，2021年1月1日，青岛片区与济南片区、烟台片区分别签署了商事登记互通互办协议，开启了山东自贸试验区商事登记“互通互办、异地同窗”的无差别办理新模式，正式建立起三片区异地审批工作新机制。三片区对通办事项、通办模式、沟通机制和职责分工等合作细节进行了具体探讨和磋商和在线模拟，初步建立了畅通的“互联互助”渠道和运转高效的“互通互办”机制，搭建起山东自贸试验区市场准入快车道。截至目前，已经先后有多家企业通过“异地互通互办”办理了包括企业开办、变更、注销以及医保、社保、不动产的异地信息查询服务，山东自贸试验区商事登记已初步形成了联盟发展。

下一步，将继续研究扩大自贸区异地通办事项范围，探索开启胶东经济圈范围内涉企、涉人才高频审批及服务事项“互通互办”，实现远程“一窗帮办代办、异地协作办理、双向免费邮寄”，以审批“互通互办”为突破，助推胶东经济圈政务服务联动发展。 观海新闻/青岛早报 记者 刘海龙 通讯员 宋磊 王海涛

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