推进200个市级重点项目建设

政府工作报告中提到，2021年，青岛市要坚持把项目建设作为推动经济社会发展的重要抓手，加强项目全过程管理，推动项目落地见效。

划重点

报告摘登

重点推进200个项目

加快推进项目建设。积极推进总投资5050亿元的200个市级重点项目建设。实行项目清单管理、分级分类管理，并进行动态调整、滚动推进。实行重点项目专员负责制，对投资30亿元以上项目，由区市或部门班子成员担任专员，全程跟踪服务。强化项目建设管理，建立重点项目审批核准快速通道和联席会议制度。强化全程督导落实，严格开展重点项目督导，定期调度数据、实地核查、排序通报。

做好项目谋划储备。加强项目创意谋划，积极引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的产业项目，引进一批“四新”经济项目，推动现有企业新上一批大项目。运用招商资源信息化社交平台和 “双招双引”重点项目调度平台，促进项目信息互通共享。组建市场化、专业化招商机构，发挥头部企业、行业商协会、基金公司作用，深入推进社会化招商、以商招商、产业链招商。

强化项目要素保障。完善“要素跟着项目走”机制。加强财政资源统筹，完善资金和政策向15个攻势、13条产业链、重点项目集中整合机制。大力争取地方政府一般债券和专项债券资金。积极向民间资本推介项目。发挥各类投融资平台作用，用市场化手段解决项目建设难题。实施“标准地”供给改革和“亩产效益”评价改革，加大批而未供和闲置低效土地处置力度，用地指标更多向重点工业产业集聚区倾斜。

要干啥

专家解读

用好改革“冲击钻”

青岛党校市情研究中心副主任、副教授、博士 毛振鹏

毛振鹏认为，2021年，青岛发展要在新阶段开启新征程、谱写新篇章，应当抓好项目的规划、落地和建设，夯实经济社会发展的基础。用好改革“冲击钻”，优化营商环境，推动项目尽快落地见效。政府工作报告提出，加快推进项目建设，积极推进总投资5050亿元的200个市级重点项目建设。责任大、任务重，用好改革“冲击钻”，打通影响项目落地的堵点、痛点、难点，为青岛高质量发展夯实基础。

对于如何完成大力实施“项目落地年”的目标，毛振鹏给出了具体建议：一是建立依法倒逼项目落地机制。通过向法律服务中介机构购买服务方式，对项目落地政策进行宣传解读、适用咨询、实施监督、效果评价、权益维护，促进各类项目落地见效。探索设立企业家政务服务满意度评价指数，定期邀请企业家对政策落实情况进行满意度测评，测评结果直接与各部门各单位考核奖惩挂钩，倒逼政策落实。在法治框架内规范公务人员的行为。市场经济本质上是法治经济，政府作为公共管理部门，政策制定和项目落实都是为公共利益服务的，作了承诺、签了合同、制定了政策如果不兑现，从某种意义上说就是侵害了公共利益。应当把履行合同、遵守承诺、兑现政策纳入法律框架。以法治化建设为项目落地保驾护航。

二是建立督促项目落地的考核督查跟踪问效机制。深化改革，建立项目落地的决策、执行、落实全过程督查体系，规定时限，明确标准，严格奖惩，跟踪问效。围绕项目落地建立关键考核指标、过程考核指标和差异化考核，拉开考核激励差距，全面开展督促项目落实惠企工作，打破“大锅饭”。以组织力、执行力为重点严管激活党员干部队伍，探索推行服务对象评分办法，处室人员评分总和作为评价处长优劣的重要依据，同时赋予处长“退人权”，建立“不胜任工作人员池”，层层拧紧螺丝传导压力，确保项目尽快落地、尽快投产、尽快见效益。

三是建立项目落地的协同监督推进落实机制。全面落实顶格倾听、顶格协调、顶格推进机制，由区市或部门班子成员担任项目落实专员，实行项目清单管理、分级分类管理，抓好项目落地的协同监督工作。按照动态调整、滚动推进的方式，督促项目落地。用好改革“冲击钻”，整合各类监督资源，创新监督模式，丰富监督手段，强化监督效力，形成一级抓一级、层层抓落实的良性循环，督促项目尽快落地开工。

怎么干

代表委员说

“陪伴服务”助企壮大

市政协委员、崂山区市场监管局局长 杜萍

“项目就是发展的生命线，关键要落实和发展，我认为应该对项目采取全生命周期的服务。 ”杜萍说，近年来，围绕“双招双引”，崂山区市场监管局不断创新服务模式，尤其是去年在统筹疫情防控和经济社会发展的特殊时期，为更好服务企业，扎实做好医疗器械审批、监管工作，崂山区市场监督管理局创新“陪伴服务”，以企业需求为靶向，跟踪服务企业项目发展，建立服务清单和服务规范，深入实施“贴身服务”工程，以高品质服务打造最优营商环境。

杜萍认为，作为市场监管部门，主责是维护市场公平竞争，同时，市场监管部门又承担了“双招双引”工作，在经过前期充分调研后，崂山区市场监管局推出了“陪伴服务”。去年，一家公司原本从事的是电子仪表设备行业，新冠肺炎疫情突发，企业决定转型从事口罩生产。但在跨行业转产过程中，企业遇到不少难题。崂山区市场监管局积极与企业对接，指导企业准备审批材料，仅用一天时间，协助企业完成经营范围变更登记。企业转产医疗器械后，崂山区市场监管局提供上门陪伴服务，派专人进行现场指导，工作人员放弃休息时间，指导企业准备现场核查事项，助力企业成功通过注册审批，该企业生产的医用口罩顺利上市。此外，海尔卡奥斯医用及应急板块项目在崂山区市场监管局“陪伴服务”下已正式落户崂山，目前产值已达千万元。

“在我们的‘陪伴服务’下，越来越多的企业愿意落户青岛，他们对于在青岛的发展也是信心百倍。”杜萍说，去年，崂山区知识产权万人拥有量是298件，是山东省平均数的26倍，青岛市的7.5倍。这也是基于崂山区知识产权的政策一直走在前面。 “在引进项目上，我们采取审慎包容的态度，本着强链、补链的目标，从构建产业生态体系的目标推动项目落地达产，增强产业集群的综合影响力。 ”杜萍说，为进一步做好招商引资服务工作，崂山区市场监管局主动延伸服务链条，支持招商引资落地项目健康发展。

本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者

陈勇 刘世杰

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