争创全国一流 晚报记者专访青岛市市场监管局局长张杰

局长访谈

一端连接经济发展大动脉，一端连接城乡居民日常消费，市场主体是经济发展的主要力量，也是承载居民就业的主要领域，保市场主体就是保经济基本盘。在刚刚过去的2020年，尽管受到疫情的冲击，全市新登记市场主体36.45万户，同比增加12.83%，这是经济发展的重要成果，更是青岛营商环境日益优化的力证。截至2020年12月底，全市实有市场主体179.8万户。市场主体的快速发展也给市场监管工作带来了全新的挑战。面对全新的2021年，青岛市市场监管工作将怎样坚守疫情防控阵地？怎样守牢食品、药品、特种设备、产品质量等民生底线？怎样进一步优化营商环境？青岛市市场监管局局长张杰在接受记者专访时表示，2021年，青岛市场监管工作将坚持管理与服务并重，坚持严管与审慎并重，坚持创新与落实并重，坚持守责与担当并重，提升市场监管效能，整体工作走在全省前列、创全国一流。

战疫情疫情防控做到“快、准、严”

2020年，突发的新冠肺炎疫情给经济发展带来了巨大的冲击，更给市场监管带来了严峻的挑战。青岛市市场监管局牵头全市消费和市场监管组和冷链食品专班的疫情防控工作任务，通过抓冷链食品、保物资质量、稳市场秩序守住疫情防控阵地。截至目前，全市累计完成9轮核酸检测，检测企业15万家次、从业人员46万人次，有效保障冷链食品安全。为20余家企业开辟防疫物资生产绿色通道，最大限度压缩注册备案时限，最快速度将产品投入市场,帮助企业尽快复工复产和提高产能，全市口罩日产能从15万只迅速提升到2000万只。在疫情防控最严峻、市场维稳最紧迫的时期，迅速出手，集中处罚曝光一批哄抬物价和假冒伪劣案件，查扣违法防疫用品13万件。其中，青岛市开出的230万元全省最大“罚单”，起到明显震慑作用。

2021年，确保防疫安全仍然是青岛市市场监管局工作的重中之重。张杰表示，突出进口冷链食品疫情防控，做到“快、准、严”：快，就是反应快、行动快，第一时间防控到位；准，就是解决问题措施准，不遗漏一批货物，不放过一个风险；严，就是对危害防疫的市场行为，从严从快打击。

保民生守牢食品、药品安全底线

2019年1月17日，青岛市市场监管局正式挂牌，新组建的市场监管局承担起了食品、药品、产品质量、特种设备等四大民生领域的市场监管职能。在过去的2020年，青岛市市场监管局对民生关切的食品、药品、产品质量、特种设备“四大安全”问题，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保持对各类违法行为的高压态势。

目前，全部农贸市场建立食品快检室，全部学校和幼儿园食堂实现“明厨亮灶”。1612家校园周边食品店得到规范整治，47家农贸市场通过星级评定，2万余家网上餐饮店纳入智慧监管，食品定性定量检测完成7.6万批次，评价性抽检合格率达到99%。突出小连锁、小诊所、单体药店、连锁加盟店“四个整治重点”，药品评价性抽检合格率达到100%。聚焦电梯、锅炉、大型游乐设备等事关群众安全的特种设备，连续四年实现零事故。突出抓好老年用品、儿童用品、环保产品等日用消费品和工业产品的质量监管，实施抽检及后处理闭环管理，青岛本地企业产品合格率97.6%。

确保食品、药品、产品质量、特种设备“四大安全”仍将是新的一年市场监管工作的重点。张杰表示，坚决贯彻“四个最严”要求，高标准推进国家食品安全示范城市复审验收，守牢食品、药品、特种设备、产品质量“四个安全”底线，不发生系统性、区域性安全风险，不发生较大安全事件。

营商环境对标沪深制定“创新清单”3.0版

近日，国家高端智库中国人民大学国家发展与战略研究院发布《中国城市政商关系排行榜2020》，青岛位居第八，较上年进步18个位次。排名的飞跃与青岛近年来致力于打造市场化、法制化、专业化的营商环境密不可分。

作为与市场最密切的部门，青岛市市场监管局牵头做好营商环境“市场监管”指标落实。一是实施包容审慎监管。率先建立“双随机、一公开”监管标准体系，出台“市场轻微违法经营行为不予处罚清单”2.0版，创新违法风险“提醒告知单”，对市场主体免除罚款2200万元。二是开展放心消费创建。协调全市30个单位推进12大重点领域放心消费创建，打造十条示范街、千家示范店、万家承诺店，在全国100个大中城市消费环境排名中，青岛从第12位跃升至第3位。三是组织企业减负专项整治。开展口岸收费专项整治，为企业减免港口收费5.27亿元。治理转供电加价行为，责成转供电企业退费1887万元。

优化营商环境的道路无止境。张杰表示，市场监管局将把创新作为内驱动力，对标上海、深圳，在创新清单1.0、2.0版的基础上，制定“创新工作清单”3.0版，突出创新带动作用。此外，还将继续提升营商环境、消费环境、竞争环境。

促发展打造一批高影响力头部品牌

当前，经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济的高质量发展已成为市场监管的方向。2020年，青岛市市场监管局着重打造三个平台，推动经济迈向高质量发展。一是质量发展平台。培育质量品牌，全市累计获省长质量奖10个，青岛市市长质量奖企业35家，48家企业进入全省高端品牌培育企业名单。建成环境监测计量、时间频率计量、国家棉花质检等“三大”国家级检验中心。联合青岛海关实施“检测前置、结果互认、一路畅行”六项措施，促进“一带一路”国家贸易便利化。二是知识产权服务平台。建设世界知识产权组织在华技术与创新支持中心，全国首创专利权质押融资模式，帮助企业融资11.5亿元。全市万人有效发明专利拥有量39.76件，居全省第一。三是标准化服务平台。开展“标准化+”行动，青岛市主导或参与国际标准147项，主持或参与制修订国家标准、行业标准2800余项。

2021年，青岛市市场监管局将继续围绕“质量强市”“知识产权强市”“标准化+”三大战略，推动全市经济高质量发展。张杰表示，青岛市市场监管局将紧紧围绕市委15个攻势和国际工业互联网之都，深入实施质量强市战略，推出品牌引领高质量发展意见，打造一批高影响力的行业头部品牌；出台知识产权保护实施意见，加强知识产权创造、运用和保护；突出标准引领作用，办好2021年青岛国际标准化论坛，扩大“青岛标准”全球影响。

观海新闻/青岛晚报记者李沛

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