“熊孩子”该咋管？把“惩戒权”还给老师 教育部公布《中小学教育惩戒规则﹙试行﹚》社会纷纷点赞

学生扰乱秩序、行为失范应该接受什么样的处罚？罚站、罚抄到底能不能用？这些争议已久的话题终于有了明确回应。29日，教育部公布了《中小学教育惩戒规则（试行）》（以下简称《规则》），把教育惩戒纳入法治轨道。

早在2017年，青岛就在《青岛市中小学校管理办法》里，率先提出“学生扰乱教学秩序可适当惩戒”。一时间，青岛的做法在全国引起轰动。在此之前，“惩戒”是教育中的敏感词。如果学生违反纪律、扰乱教学，怎么办？从前很多老师不敢管、不愿管，也不会管。青岛的办法出台之后，各地陆续有类似规定出台，教育部也在多方征求意见后将“惩戒权”还到老师手里。就在前不久，青岛出台《青岛市中小学生处分规定》，与此次教育部的《规则》十分吻合。

惩戒不是惩罚基于教育目的进行管理

教育部颁发的《规则》将于2021年3月1日起实施。《规则》规定教育惩戒是“学校、教师基于教育目的，对违规违纪学生进行管理、训导或者以规定方式予以矫治，促使学生引以为戒、认识和改正错误的教育行为”，明确教育惩戒不是惩罚，而是教育的一种方式。实施教育惩戒应当遵循教育性、合法性、适当性的原则，“符合教育规律，注重育人效果；遵循法治原则，做到客观公正；选择适当措施，与学生过错程度相适应”。

今年12月1日，《青岛市中小学生处分规定》出台。与教育部的《规则》出发点相同，青岛版《规定》要求在处分学生时要遵循依法公正、教育从先、保护学生合法权益、非歧视、严格控制受处分人数原则；在处分决定作出后，要积极与受处分学生监护人沟通，加强对受处分学生的教育辅导和跟踪考察，更好地体现教育与惩戒相结合，将育人为本的原则落到了实处。

惩戒不是体罚三年前，青岛先行一步

“家长常说，‘老师，他犯错你就打’，但真打了家长肯定急。大家拿不准什么是体罚，什么是惩戒。有的老师甚至不敢批评学生，但如果不管不问任其发展，全班的教学进度、课堂纪律都没法保障，最终侵害了其他同学的权益。”一位资深小学教师说，2017年青岛提出“惩戒”，戳中了要害，但在具体实施细则上还不够完善。

关于学生惩戒，在历年的全国两会上都会有人大代表和政协委员提及，但“惩戒”这个词在2017年之前从未出现在全国或者地方法规中。青岛明确中小学可以适当惩戒学生，走在了全国前列。

学生正处于世界观形成时期，教师正面的教育引导和相应惩戒，能给孩子及时指引正确的成长路径。教育部面向社会公开征求意见，共收到6400余条具体修改意见，其中对《规则》持支持态度的超八成。在委托中国教科院开展的一项全国家长问卷调查中，收到123820份有效问卷，赞同国家出台教育惩戒相关政策法律的家长达84.13%。而青岛刚刚出台的《处分规定》也基本符合教育部此次颁布的《规则》精神，将在教育部文件指导下进一步优化落实。

观海新闻/青报全媒体记者赵黎

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