老厂房改造进化脉络分析 青岛市赴上海专业实训干部 陆洋 曹新霞

上海的城市更新对象主要以旧住区、城中村和工业区为主，在这种背景下，上海开启了利用工业用地发展现代服务业“腾笼换鸟”的道路，老厂房改造是其中的重要途径。

上海的旧厂房改造经历了三个阶段。第一阶段是简单改造后对外租赁。经过第一阶段的探索，找到了以现代服务业为主要方向的改造方式，即“老厂房+新创意=文创园区”的第二阶段。进入第三阶段，多样化的改造类型出现了。像是幸福里等新项目的改造，对原有建筑和空间进行了颠覆式的重新设计，老厂房有机地融入到了周围环境中，不仅吸引游客，还成为周边居民活动的主要场所。

上海老工业园区、老厂房转型升级的成功经验，有以下几点值得深入思考与学习。一是定标准、定政策，筑牢制度围栏。上海出台了《上海市城市更新实施办法》（试行）等系列政策措施，细化流程，确定标准，加强监管。二是家底清、方向明，规划逐级落地。上海建立了“城市更新专项规划—更新评估—更新实施计划”三层级规划编制体系，层次递进，保证城市更新的实际建设效果。三是重品质、有收益，促进多方共赢。一方面保证市民的公共利益，另一方面也为市场力量的介入提供保障，通过政策设计让城市更新项目有利可图，吸引市场力量。

随着城市产业升级换代进程的推进，城市更新的改造方式也会不断迭代升级，希望上海经验也能在青岛生根结果，有更多精品项目惠及人民群众的幸福生活。

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