群众自己说事、议事、主事，大合唱奏响社会治理“新乐章” “有事来商量”化矛盾于基层

□本报记者 张晓帆

本报通讯员 王潇 刘嘉曦

社会治理的重心在基层，难点也在基层。青岛市李沧区虎山路街道下辖21个社区，是李沧区所辖社区最多的街道，社区人群构成复杂、问题多种多样、矛盾层出不穷。群众的事情无小事，虎山路街道借鉴“枫桥新经验”，以民情协商有载体、解决问题有平台、沟通交流有渠道、建强支部有方向为目标，探索实施“民情协商”新模式，打造出“有事来商量”的民主协商品牌。

联系群众鱼得水，脱离群众树断根。虎山路街道充分发挥基层党支部战斗堡垒作用、党小组的前沿组织作用、党员的示范带动作用和居民在协商民主中的主动参与作用，把社区作用发挥好，把民情平台搭建好，协调资源能商量，畅通渠道多商量，和群众坐在一条板凳上“拉家常、达共识、解难题”，由群众自己说事、议事、主事，做到“小事不出居、大事不出街、矛盾不上交、就地化解掉”。

有事能商量

前段时间，虎山路街道的一个社区因自来水供水不足、天然气管道未接通等问题，影响到了社区200多户居民的日常生活，导致居民意见较大。

了解到这一情况后，虎山路街道党工委及时启动应急预案，按照有事来商量工作模式，一方面邀请社区内威望较高的长者出面做好稳定工作，同时，积极与责任单位海润自来水公司、泰能天然气公司等积极对接协调。

最后，这些公司与街道、社区两委成员、居民代表以及部分住户、社区律师在街道的“议事厅”经过充分的协商讨论，制定解决方案。通过改粗供水管道加压、延伸供气管线的方式，解决了居民的吃水难、用气难问题，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

跟群众多商量才能让群众更满意。虎山路街道充分发挥党的领导，以居民需求为导向，以解决问题为目标，建立有事来商量云平台、有事来商量议事厅、有事来商量微话吧三级平台，实现群众自己“说事、议事、主事”，社区的事群众商量着办，求出了发展的“最大公约数”，画出了和谐的“最大同心圆”。

其中，有事来商量云平台利用辖区律师事务所、法律工作者资源较为集中的优势，整合辖区资源，培育起集法律咨询、人民调解、政务讲解、社工增能、心理帮扶等多支队伍于一体的有事来商量智囊库，并建立起24小时不间断线上、线下服务机制，为居民提供法治宣传、法律调解、法律咨询、法律援助等服务。

有事来商量议事厅将每月26日作为“议事日”，借助社区“五老”队伍、社区律师、居民代表对社区矛盾纠纷进行了解、分类、协商，摸清居民需求，化解基层矛盾。同时，以社区党员、居民代表为主体，成立有事来商量微话吧，从群众一线收集汇总居民所反映的问题和意见，形成社区公共事务议题，更好地激发社区居民主动参与热情。

有事愿商量

不仅“好事”要商量，“难事”也要商量。虎山路街道采取“老社区用老邻居处理老问题、新社区用新队伍解决新矛盾、专业事找专业人专业手法解决”的方式梯次处理，实现调解机制从独角戏到“大合唱”的转变，为矛盾调处提供全方位、常态化服务，让群众“有事愿商量”。

岳湖社区因小区装修、物业管理、车位划分等问题，投诉较多。为彻底解决这些问题，虎山路街道依靠社区志愿者组建的文化特色队伍和治安巡逻队伍，开展普法教育、创城宣传、矛盾纠纷调解等活动，以民警包片、街道干部包社区、城管进社区、物业联席会等方式，入户化解矛盾纠纷110起。

虎山路街道党工委书记单伟说，以前政府经常替老百姓做主，虽然做了很多事，但老百姓往往不满意。社区居民之间常因一些鸡毛蒜皮的事情产生纠纷，这些问题政府“不好管”，但如果听之任之容易导致矛盾升级。虎山路街道自觉拜群众为师、向人民学习，最大限度调动群众参与社会治理的能动性、创造性，在岳湖社区矛盾化解过程中，依托720名志愿者队伍每天的巡逻，及时发现各类矛盾、隐患，并及时处置，做到社会治理过程让群众参与、成效让群众评判、成果让群众共享。

有事好商量

针对辖区周边交通拥堵问题，虎山路街道牵头组织社区居委会、交警、党员代表、居民骨干等召开“进社区恳谈会”，通过会议研究和建议征求，制定了停车泊位和微循环行车方案，有效缓解了该区域交通堵塞问题；

虎山路二小项目拆迁推进不力，虎山路街道多次牵头组织李沧区建管、城建等部门向被拆迁企业宣传拆迁政策和补偿标准，并邀请利益相关方与被拆迁企业召开恳谈会，共商共建，全力以赴攻克难题……

群众的事情无小事。在虎山路街道，“有事来商量”已然成为合理、科学、规范、专业解决问题的重要法宝，并借此啃掉了秀峰路小学、李家庵二小、昌泰加油站拆迁等硬骨头。

通过配套大事共商共建机制、难事依法处置机制、急事快速应对机制、愁事专业匹配机制、杂事灵活调处机制等合作共建机制，虎山路街道把党组织的服务管理触角延伸到社会治理的每个末梢，实现党委领导下的政府治理和社会调节、居民自治良性互动，促进愁事合理、科学、规范、专业地解决。

虎山路街道还建立问题解决反馈机制，对协商过程、协商成果、服务成效、居民满意度等进行评估。目前，共受理群众申请调解240余件，调解成功234件，调解成功率达96%以上，群众满意度不断提升。

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