青岛西海岸新区持续优化营商环境 最优流程最短时间最大程度利企便民

□本报记者 宋弢

本报通讯员 李涛

营商环境是一座城市的核心竞争力，反映着城市的市场化、现代化程度。如何用“最优流程、最短时间”，最大程度利企便民，青岛西海岸新区执法者动足了脑筋。

两年前，青岛西海岸新区综合执法局深化综合行政执法体制改革，发挥体制优势，推行“执法便民利民的九项决定”，局机关、各大队及各镇街中队签署优化营商环境公开承诺书；两年后，最初的“九项决定”丰富升华为“便民利商九项措施”，全局聚集主责深改革，眼光向外强服务，刀刃向内严执法，西海岸企业、群众越来越能感受到执法规范提升带来的获得感、幸福感。

“没想到特殊时期能这么快办到许可证，我们还不用一次次地跑腿审批……”今年，青岛佳翔包装制品有限公司在区综合执法局的帮助下，“零跑腿”办理了印刷经营许可证，扩大了生产规模，谈起办证过程，企业负责人王培校直呼“没想到”，“我们是一家从事包装制品生产的企业，过去只生产没有任何印刷字样的光板制品，有了证，我们可以在包装制品上印刷字样，满足了客户日益多元的需求，复工以来订单不断。”

不仅是文化领域，在交通领域，今年出租车行业全面复工时，西海岸新区综合执法局积极协调西海岸新区交通局，多次通过视频会议，依法依规帮助逾期未审验营运证的出租车减免罚款，“今年很多车主的营运证审验逾期了，需要罚款，因为疫情大家本就经营困难，罚款更是雪上加霜，感谢执法人员特事特办，帮我们减免罚款。”减免罚款后，青岛诺凡顺通汽车出租服务有限公司经理范丽来到西海岸新区综合执法局，送上了一面印有“文明执法 体恤民生”的锦旗。

在疫情防控常态化背景下，年初，西海岸新区综合执法局聚焦主责主业，在原“执法便民利民的九项决定”基础上丰富优化，印发“便民利商九项措施”，为百姓排忧解难，为企业发展助力，助力市场复苏，优化营商环境，支持经济向前。

“‘便民利商九项措施’印发以来，区综合执法局深化综合行政执法改革，在全执法领域开展流程再造工作，重点从根源上解决影响工作推进和企业、群众满意的‘中梗阻’‘拦路虎’等问题，裁弯取直、架构再造，高标准打造‘西海岸执法效率’。”西海岸新区综合执法局党组书记、局长肖政说。

明确审慎执法，讲究宽严相济，“便民利商九项措施”实施以来成果丰硕：依法创新行政处罚方式，对符合疫情期间未审批、分期缴纳等条件的案件审慎处罚，今年以来累计减免各项罚款157万多元，允许延期缴纳罚款974万多元；对有行业主管部门的企业或建设项目，重点落在执法办案上，对工地扬尘、网吧等需要日常监管的执法事项采用非接触执法手段实施执法检查，杜绝执法扰企、扰民；对局1553项执法权限进行梳理，对无照经营等128项违法行为，持续推进“三步式”执法，即先教育规范、再责令限期整改、最后实施处罚，对违法建设等26类违法行为持续重拳打击、顶格处罚……“我原来在一家农贸市场卖水果，前期受疫情影响经营困难，只能离开农贸市场到处找地方摆摊，执法人员告诉我在大街上摆摊影响市容环境，并引导我就近入市经营。”正在长江路街道红卫“一小时”市场摆摊的商贩李永说。类似的免费短时临时室外市场，在西海岸新区还有30余处，目前正在施划“守法自律 规范经营”标线，标线内是摆摊区域，通过属地执法中队报备的商贩可遵循标准进行规范经营，“巡查过程中，如果发现不在规定区域和规定时间摆摊的商贩，我们会进行现场引导，明确不能占用盲道、消防通道，垃圾要即产即清等入市标准。”长江路执法中队中队长刘文波说。

该局还创新“互联网+便民市场”管理模式，引入社会资本整体改造38处便民市场摊点群，开发“吆乎”App连接管理者、商贩和消费者，做好前期引导和跟踪管理服务，商贩自主审批入市，经营有序、服从管理的和谐市场新景渐入画来。“回头我也在‘吆乎’App上选择一处便民市场摊点，申请固定摊位，这样我也成了一个按时上下班的‘白领个体户’。”李永说。

抛开聚焦主责主业的体制机制改革，今年西海岸新区综合执法局在全系统开展“抓教育、找差距、补短板、强服务”活动，倡导“柔性执法 主动服务”，教育引导全体执法队员充分了解人民群众和企业商户对综合行政执法工作的新诉求、新期盼，更好地服务经济民生。

扇贝、草莓滞销，执法员变身“销售员”，帮养殖户薛奎家卖万斤扇贝，解“草莓社区”雷家店子燃眉之急；40个小区试点启动“六无”小区创建，老房旧而整洁、新楼美有内涵、邻里和睦相处，共治共建共创共享的小区治理格局渐入画来；创新落实市容和环境卫生责任区制度，17000余商户进驻“和商”平台，综合执法、市政环卫、商街物业、临街商户等多元主体共同绘就商街时尚整洁之美……伴随“便民利商九项措施”的落地，越来越多的企业、群众感受到执法规范提升带来的获得感。

“为百姓排忧解难、为企业发展助力是综合执法的根本价值追求。在疫情防控常态化背景下，更该用心呵护好每个个体工商业户和小微企业的生产经营。”肖政表示。

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