聚焦项目 力保企业 兜牢民生 崂山区抓“六稳”促“六保”，化危为机开新局

□本报记者 白晓

本报通讯员 胡声锐 王兴

7月16日，青岛市举行“六稳”“六保”重大主题发布会崂山区专场。面对国内外经济持续下行、新冠肺炎疫情冲击等叠加影响，崂山区聚焦项目建设、力保市场主体、增进民生福祉，全区经济社会发展经受住了疫情的挑战和考验，化危为机开新局。一季度，全区生产总值实现正增长，预计上半年增速继续稳步提升。

健全“要素

跟着项目走”机制

项目建设是发展的生命线。今年以来，崂山区出台固定资产投资重点项目突破行动方案，围绕总投资1800亿元的237个固投重点支撑项目，按照“挂图作战”月度节点，全力以赴抓进度、促投资。健全“要素跟着项目走”机制，对海尔崂山项目、东华软件、沙港湾等重大项目实行专班跟进，提速解决项目选址、征地拆迁等瓶颈问题，力促项目早开工、早纳统。

据统计，截至6月底，237个重点项目已有120个开工在建，其中10个省优选项目已全部开工，23个市级重点项目已开工17个。预计，上半年全区固定资产投资增长15%左右，其中民间投资增长超过30%。

“以超常规的思路和办法把时间抢回来、把损失夺回来、把工期补回来。”崂山区委副书记、区长赵燕说。

崂山区还出台《关于建立崂山区重点建设项目工程建设审批协调推进工作机制的实施意见》等文件，全力提速项目土地、规划、施工等手续办理，推动项目早落地、早开工、早建设。以海尔大云谷项目为例，通过模拟审批、容缺受理、并联审批等措施，使项目在办理人防、施工许可等审批手续时，节约了至少15天时间。

以平台思维抓招引、蓄动能。通过2020青岛·全球创投风投网络大会等国际性重大活动平台、举办创业黑马独角兽企业政企对接会以及创新开展“云会面”“云洽谈”“云招商”“云签约”等线上招商，总投资260亿元的30个重点项目通过网上签约落户崂山。

真金白银

为企业“输血”

崂山区有近8万家市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。

赵燕介绍，崂山区及时拿出“真金白银”为企业商户“解渴”“输血”，出台了《崂山区防控疫情支持企业十条政策措施》，设立了规模1亿元的信贷风险补偿金和1亿元的应急周转金，累计为企业兑现各类产业扶持资金4309万元，减免租金6978万元，减免各类税费8.5亿元，协调解决融资65亿元。

崂山区在全市率先实行企业复工无需审批备案制度，企业只需通过企业复工网上报备系统，在手机端、电脑端即可完成报备。截至目前，全区620家规模以上企业除5家停业企业外均已复工。

出台疫情期间短期出口信用保险区级财政扶持政策，支持外贸企业利用政策性保险托底大胆开拓新市场、挖掘新订单，通过信息共享以“零见面”方式加快兑现外贸扶持政策。同时，搭建线上线下国内销售平台，助力企业由出口向内销转型。在全市首次采用视频连线方式开展短期出口信用申报，企业申报实现“线上见”“零跑腿”。引入中信保公司风险信息预警提示，帮助企业及时获取境外贸易风险信息，及时规避风险。预计上半年全区进出口总额达到330亿元，增长7%左右。

在全市率先试点企业登记掌上全链条“智能审批”服务，进一步提高了企业开办效率，降低了企业开办成本，实现了“零材料、零成本、零跑腿，1个环节、2个小时办结”的崂山企业服务新模式，上半年全区新登记市场主体超过6000家。

上半年

民生投入29.5亿元

今年以来，崂山区围绕人民群众所急所忧所思所盼，竭尽全力兜牢民生底线，把疫情对民生的影响降到最低。

就业是最大的民生。崂山区开展了“网上春风行动”等线上招聘活动21场，发布岗位信息5037个。截至6月底，全区实现新增城乡就业27987人，扶持创业1541人，均提前超额完成全年计划。

织密社会保障网。积极开展困难家庭主动排查，全面摸清因疫、因病、因残致贫困难群众，并将救助审批时限压缩至9个工作日之内。截至目前，全区共新排查发现、纳入保障困难家庭35户69人；在全省率先建立困难家庭靶向救助机制，通过为特困家庭失能人员提供基本生活照料、为低保在校子女发放餐费补助、为困难家庭发放必要生活物资等方式，精准解决实际困难；对全区558名低保、特困人员开展自付医疗费用兜底救助，实现困难群众基本医疗费用“零负担”；将城乡低保标准提高到每人每月700元，特困基本生活标准提高到每人每月1050元。截至目前，全区共保障城乡低保家庭、特困人员、孤儿2003人，发放资金1105万元。赵燕介绍，今年上半年，崂山区民生投入29.5亿元，占区级一般公共预算支出的58.9%，政府实事项目加快推进，群众教育、医疗、住房等条件不断改善。

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