崂山区探索社会治理新机制 八小工程解决“天大的小事”

□马作祥王本朋侯祥家

今年第一季度，青岛市崂山区公众安全感、社会治安满意度均达到１００％，在全市测评中名列前茅。村改居社区占社区总数８５．３％的崂山区，是如何解决社区社会治理“天大的小事”，筑牢和谐稳定基础的？

党建引领

社区治理蹚出新路

５月２９日，笔者来到崂山区北宅街道五龙社区，在社区广场的宣传栏中，可以看到社区党员联户名单，上面有党员姓名、照片、承诺联系户名单等信息。沙子口街道松山后社区则通过开展民情大走访、党员联户等活动，深入每家每户解决群众实际问题，搭建党群、干群“连心桥”。崂山区正是通过用“点穴法”备案管理、计分管理、党员联户、“党员家庭”挂牌等方式，抓实社区党员干部队伍建设，打出乡村善治“组合拳”。

“社区通过开展民情走访、党员联户等活动，主动到我们家中了解情况，排忧解难，而且社区工作人员的职责分工、坐班值班表、联系电话等信息都对大家公开，手机２４小时开机，有事一打电话随时可找、可办。”松山后社区居民曲先生对此非常满意。

乡村振兴，治理有效是基础。崂山区把夯实基层基础作为固本之策，扎实推进抓党建促乡村振兴，切实发挥好农村社区党组织在乡村振兴中的领导核心作用，创造性打造了“１８５”新型乡村治理体系，即基层党组织建设一核引领，深入实施“小公约、小民主、小服务、小调解、小平安、小乡贤、小名人、小家训”八小工程，区、街道、管区、社区、网格“五级联动”推进。

八小工程

基层治理共治共享

五龙社区广场，一面刻有《社区居民公约》的屏风映入眼帘。“社区自２０１８年实行《五龙社区居民公约》以来，饱受困扰的‘疑难杂症’逐渐化解，社区生态环境变好了，社区矛盾变少了，邻里之间也更融洽了……”五龙社区姜先生有感而发。这里所说的《社区居民公约》，是崂山区“１８５”新型乡村治理体系“八小工程”中的“小公约”，即每个社区深入挖掘乡村熟人社会蕴含的行为规范，把法律之外一些约定俗成的做法上升为“居规民约”，填补基层治理制度的“断层”和空白点，丰富基层治理的“毛细血管”。

“通过‘小公约’来约定规范，并将执行情况与社区福利待遇挂钩，在居民公约的作用下，以前不好处理的事务和矛盾迎刃而解，社区护林防火、无火祭祀、环境整治等工作也顺利开展。”松山后社区工作人员介绍。

走在松山后社区的“乡贤路”，道路两旁的宣传栏上展示的是社区推选出的各个领域的“小贤达”及个人典型事迹，这是“１８５”八小工程的产物。社区按照“举乡贤、颂乡贤、学乡贤、礼乡贤”的思路，深入挖掘优秀传统农耕文化，积极培树社区名人榜样典范，总结先进事迹，教育社区群众，推动见贤思齐。

在五龙社区屋脊上、灯杆上、宣传栏，随处可见“１８５”新型乡村治理体系的相关宣传信息，社区家家门前挂着特制的小牌，牌子上有４个栏目，分别是“党员家庭”“最美庭院”“诚善人家”等卡片，符合条件的，社区就会将卡片放到相应的槽内。居民门前的牌子上除了各式各样的卡片，还有“传家风、立家规、亮家训”字样，在９个字的后面则是各家所选出的家训名言，这就是八小工程的“小家训”。

据了解，崂山区强化“治理就是服务”理念，把自治、法治、德治转化成群众语言，落细落小为八小工程重点推进。在架构上，有自治层面的小公约、小民主、小服务工程，有法治层面的小调解、小平安工程，有德治层面的小贤达、小名人、小家训工程。在运行上，每个“小工程”都自成体系、小处切入，在各自领域牵一发而动全身，同时又在党建引领之下相互融合，实现了基层治理的联抓联动、共治共享。

五级联动

整合力量联抓共治

崂山区整合全区优势资源和力量，在区委、区政府统一领导下，建立完善区、街道、管区、社区、网格“五级联动”工作推进落实机制，区直部门单位履行牵头推动职责、街道履行统筹协调职责、管区履行承接落实职责、社区党组织履行管理服务职责、网格党组织履行治理兜底职责，形成职责明确、联动支撑、协调运作、合力推进的运行体系，确保乡村治理体系落地生根。

在工作中，崂山区坚持人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的工作导向，有效解决乡村治理中的突出问题和薄弱环节，激发乡村各类组织活力，凝聚乡村组织振兴的整体合力，不断提高党组织领导的乡村治理规范化、科学化水平。力争经过３年左右的努力，探索出一条以基层党组织为核心，自治为基、法治为本、德治为先的乡村善治之路。

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