岛城开启“双港口口岸”时代

早报7月6日讯 6日下午，青岛市政府举行新闻发布会宣布，青岛董家口港口岸正式对外开放启用。这是青岛口岸发展史上的一个里程碑式的大事，标志着青岛市全面完成董家口港口岸对外开放任务，进入国内为数不多的“双港口口岸”城市行列，这对于青岛加快建设世界一流的海洋港口，助推上合示范区、山东自贸试验区青岛片区建设，打造“一带一路”国际合作新平台和推动更高水平对外开放具有重大意义。

据悉，近日，交通运输部、山东海事局相继发布公告，同意董家口港口岸对外开放启用，面向国际航行船舶开放。

口岸是国家对外开放的门户，人员和经贸往来的桥梁，国家安全的重要屏障。口岸开放涉及国家多个部委，需逐级层层申报意见，确定开放范围、核定机构编制及完成查验配套设施建设，申报程序复杂，开放周期较长。在驻青口岸各查验部门的大力支持下，青岛较好地完成了董家口港口岸开放任务。 2020年6月11日，国家口岸验收组完成董家口港口岸查验配套设施验收；6月19日，海关总署印发纪要，同意青岛董家口港口岸对外开放通过国家验收；6月23日，交通运输部发布公告，山东青岛董家口港口岸对国际航行船舶开放；6月30日，山东海事局发布公告，公布董家口港口岸开放水域。

对标一流建设口岸相关设施

聚焦建设安全、畅通、便捷、高效的一流口岸环境，按照国家关于口岸查验基础设施建设标准，青岛市政府口岸办、西海岸新区管委、青岛市财政局等市有关单位，青岛海关、山东海事局、董家口出入境边检站等驻青查验部门与山东港口青岛港通力协作，口岸查验基础设施与港口设施同步规划、同步建设，并不断进行升级完善。

目前，在董家口港区航运中心配套建设了进口商品检验检疫实验室，建设了配有直升机停机坪、露天清洗池、晾晒场地的海上溢油应急设备库，建有国际先进VTS（船舶交通服务）系统等设施，实施口岸现场全封闭管理，为董家口港口岸安全、高效运行提供了有力保障。

相当于再造一个“青岛港”

董家口港区隶属于山东港口青岛港，规划建设泊位122个，年通过能力5.3亿吨，是山东港口一次性规划陆域最大、泊位最多的综合性港区，就港口规模来看，相当于再造一个“青岛港”。

在董家口港口岸尚未正式开放，部分码头泊位相继建成具备作业条件的情况下，经口岸查验单位的大力支持，推动实现了18个建成泊位临时开放，确保提前发挥效益。据统计，董家口港区年吞吐量已连续3年超1亿吨。其中，2019年董家口港区靠泊船舶4012艘次，完成吞吐量1.5812亿吨，其中外贸运量9054万吨，打造了全球综合效率最快、配套功能最全、全程服务最优的大船接卸品牌，成为40万吨大矿船靠泊中国的首选港、首靠港。

初步估计，董家口港口岸正式对外开放后，煤炭等大宗散货将可由此直接进出，仅煤炭进口一项一年就可为企业节省物流成本过亿元，对于构建集航运、贸易、金融、装卸、储存、运输等各要素为一体的产业链生态体系具有重要意义。

完成向第四代大港跨越重任

驻董家口港口岸各查验单位组建后，克服人员少、工作量大的困难，迅速落实创新改革举措，持续优化口岸营商环境，不断提升跨境贸易便利化水平。

董家口港海关全面推广“双随机、一公开”制度，拓展国际贸易“单一窗口”功能，出入境船舶申报“单一窗口”应用率已达到100%。推行船舶进出境业务无纸化，实现船舶进出境通关“最多跑一次”，对进口铁矿、锰矿、铬矿等大宗散货实施“先放后检”监管模式，提高港口堆场利用率，减少提货等待时间，降低企业成本。 2019年，董家口港海关共监管进出口货物9500余万吨，总值365亿美元。

董家口海事局通过全面提升通航管理水平、应急处置能力和强化船舶现场监管力度等措施，保障口岸临时开放期间船舶安全靠离泊。落实政务服务“三个一”改革要求，制定并公布5类23项海事政务“零跑腿”和“只跑一次腿”清单。贯彻落实服务山东自贸试验区建设“减证便民”八项服务举措，优化政务服务事项工作流程，对申请材料全面清理“瘦身”，当前所承担政务服务事项实现实时审批。

董家口出入境边防检查站大力推行 “互联网+边检服务”战略，实行“网上办、预约办、分批办、现场办、电话办”“五办”服务模式，真正实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”，平均每艘次出入境船舶可节约通关时间3小时，全年可节约近7000小时，节约成本4000余万元，极大提升了服务效能。一艘载有40万吨矿石的外籍货轮办理通关手续，外轮代理公司通过网上申报，全程用时不到30分钟。

记者从发布会上获悉，董家口港口岸正式对外开放后，董家口港区、前湾港区依托各自优势，将逐步实现两大港区的互为补充、协同联动、功能释放，不断促进规模型、基地型、外向型、临港型产业的快速集聚，真正承担起青岛港转型升级，向第四代大港跨越的历史重任。

下一步，董家口港口岸将着手推动胡家山作业区扩大开放，同步做好新增码头泊位对外启用工作，持续优化口岸营商环境，努力打造新时代改革开放新高地，为山东省、青岛市外经贸持续健康发展提供有力保障。

（青报全媒体记者 任晓萌）

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