城阳出台全省首个基层群众性自治组织出具证明指导意见

城阳区首批20项出具证明事项负面清单

亲属关系证明

户籍证明

户口登记项目内容变更申请证明

居民养犬证明

无犯罪记录证明

表现证明人员失踪证明

婚姻状况证明出生证明

健在证明

死亡证明

疾病状况证明

残疾状况证明

婚育状况证明

居民就业状况证明

居民个人档案证明

居民财产证明

遗产继承权证明

市场主体住所证明

证件遗失证明

早报6月10日讯 各式各样五花八门的“证明”，不仅令办事人备感麻烦，也令居委会不堪重负，如证明“你还活着”“你妈是你妈”等。记者10日获悉，今后，这些奇葩证明将被取消。近日城阳区出台全省首个 《关于改进和规范基层群众性自治组织出具证明工作的指导意见》（以下简称《意见》），明确了应该和不应该出具证明的事项，并发布第一批20项出具证明事项负面清单。

明确不应出具证明事项

说起《意见》出台的背景，城阳区民政局基层政权科科长王继昊说，从政府层面讲，这是“放管服”改革的需要，是为了提高居民获得感、幸福感而实施的一项举措。

“围绕印章证明的问题，很多是居委会不该管的，一方面居民有需求，另一方面居委会没这个职能，还有可能因此承担相关责任，对此居委会也很无奈。 ”王继昊说，政府一直提给居委会减压，如何减压？不能停留在表面上，而很多奇葩证明深深困扰着居委会，2017年城阳区就开始研究这个问题。

此外，居民之所以到居委会开证明，是因为相关单位需要，因此要从根本上解决这个问题，还要考虑到居民和相关单位。要让居民和相关单位明确知道，哪些证明可以出具，哪些不能出具，形成规范化制度体系和长效机制，这样就从根源上解决了这个问题。

《意见》指出，凡是没有法律法规依据或未经国务院、省市人民政府批准列入保留证明事项清单的证明事项，社区居民委员会不予出具。对出具相关证明可能涉及法律风险的，社区居民委员会可在详细调查核实情况、采取灵活多样方式组织居民议事协商的基础上，予以充分评估并预先防范后酌情合理出具，并做好台账登记。

发布首批20项负面清单

《意见》出台前，城阳区对社区摸底调查发现，因为居民的需求随时变化，所需居委会出具的证明几乎每天都有，内容也是五花八门，其中很多是法律法规没有明确规定的，居委会到底能开多少证明，也无法确定统计，所以很难全面出具一份正面清单。在这个基础上，城阳区发布了首批20项社区居委会出具证明事项负面清单。

首批20项负面清单包括亲属关系证明、户籍证明、户口登记项目内容变更申请证明、居民养犬证明、无犯罪记录证明、表现证明、人员失踪证明、婚姻状况证明、出生证明、健在证明、死亡证明、疾病状况证明、残疾状况证明、婚育状况证明、居民就业状况证明、居民个人档案证明、居民财产证明、遗产继承权证明、市场主体住所证明、证件遗失证明。

对清单所列证明事项，现阶段如因政策措施衔接不到位或各类民商事主体明确要求，社区居民仍需办理的，应本着便利居民办事创业的原则，对属于自身职责范围内、且能够核实的，据实为居民出具相关证明。今后，城阳区还会适时分批明确社区居民委员会出具证明事项的负面清单，并发布第二批、第三批。

（记者 王涛）

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