先行先试推动上合示范区建设 全国人大代表张建华:建议打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道

张建华代表。(本人供图)半岛特派记者肖玲玲李晓哲

2020年,是新华锦集团有限公司董事长张建华连续第8年作为全国人大代表出席全国“两会”。今年,他提交的是关于加快先行先试推动上合示范区建设的建议。“上合示范区作为国家战略,需要顶层设计政策赋能,希望在物流枢纽、关税政策、相关配额、金融开放等各个方面给予重点支持。”

赋予先行先试权力

张建华表示,上合示范区是上合组织青岛峰会取得的重大经贸成果,也是国家赋予青岛的重要任务。“上合示范区西联中亚欧洲,南通南亚东盟,东接日韩亚太,在国家开放大格局中承担着重要的角色。”为此,他建议山东省把深耕日韩市场提高到更为重要的位置,将青岛上合示范区建设成为东连日韩、西接上合示范区“一带一路”国家的贸易枢纽地、商品深加工基地。另一方面,“上合示范区作为国家战略,需要顶层设计政策赋能,希望在物流枢纽、关税政策、相关配额、金融开放等各个方面给予重点支持。”

具体来看,张建华在建议中提出,赋予示范区探索自贸区(港)相关政策中的先行先试权力,形成创新成果,进一步增强示范区对大项目、好项目、强项目的吸引力。

推行贸易便利化政策

“经贸合作是上合示范区建设的基础和先导,进一步拓展提升青岛与上合组织国家地方经贸合作是提升上合示范区成效和影响力的重中之重。”张建华表示,建议启动我国同上合组织国家关税税则协商谈判,提高贸易便利化水平,降低通关成本,进一步扩大开放,深化与上合组织国家经贸合作。同时,支持示范区探索与上合国家之间的地方经贸合作机制,在上合国家推行贸易便利化政策。建议给予上合示范区特殊单项便利化政策,按照“境内关外”管理模式(不需要报关),在上合示范区划定特殊监管区域,允许发展面向上合组织国家的转口贸易。建议国家充分发挥上合示范区唯一性优势,支持在上合示范区开展原油非国营贸易进口、油品贸易跨境人民币结算便利化试点、油品离岸贸易等业务,促进上合示范区大宗商品对外贸易发展。

“在税收等方面给予优惠政策,强化上合示范区对企业和人才的吸引力。”张建华说,建议支持上合示范区符合条件的企业和高端人才、紧缺人才,在税收方面给予一定优惠；另外,建议在高端专业人才柔性引进及管理使用政策方面予以支持。

增强青岛口岸辐射内陆功能

张建华还建议充分发挥欧亚班列的作用,“将上合示范区青岛多式联运中心作为欧亚班列的始发站,进一步强化青岛中心站与前湾港间集装箱转运班列‘公交化’运输模式,推进开通更多的青岛至欧洲、中亚乃至东南亚的国际班列,增强青岛口岸服务辐射内陆地区的功能,打造上合示范区国际多式联运物流贸易大通道。”

在加强金融支持,拓展示范区金融领域对外开放和服务功能方面,“建议在上合示范区开展自由贸易账户,开展跨境人民币结算业务创新；为便于双向投资,建议增加合格境内有限合伙人(QDLP)和合格境内投资企业(QDIE)的总额度；支持示范区建立上合银行等金融机构,推广人民币在上合国家内的结算和互换,促进与上合国家之间的产能合作及相互投资。”

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