聚焦系统性整体性协同性 持续打造高效青岛

5月7日晚上，高效青岛攻势推进情况质询会议在市级机关会议中心举行。市委常委、副市长薛庆国，市政府秘书长卞建平，市司法局局长万振东，市大数据局局长崔卫东，市行政审批局局长路玉军，市发展改革委副主任孙杰代表攻势承办单位应询。包括市、区人大代表，政协委员和社会各界代表在内的11位质询人依次提问，6位应询人分别进行了回答。

市人大代表、新媒体联谊组织“同心慧”会长、凤凰网青岛站总经理兼总编辑刘心慧：高效青岛建设攻势作战方案执行一年来，整个攻势按照系统性、整体性、协同性要求做了大量工作，取得了较好成效。但目前政出多门、政策碎片化的现象还是存在，请问，在推动政策协同方面，我们做了哪些工作？

薛庆国：为了解决政策碎片化的问题，我们推出了“政策通”平台，就是梳理汇总各方面的政策，发挥大数据的作用，便于企业和市民了解政策。同时，加强对政策落实情况的督导，不是出台政策以后一出了之，要真正有监督、有考核、保证政策落实。同时，在工作中加强系统性、协同性和整体性。一是在谋划、设计高效青岛攻势任务目标时，加强和其它14个攻势的联动、协同，实现效率最大化。二是健全组织架构，建立起“市级层面抓统筹、各攻坚队抓推进、部门区（市）抓落地”的工作推进机制和指挥部、指挥部办公室、攻坚队、试点单位的“四位一体”运行机制。将深化“放管服”改革涉及的32项改革任务、123条改革措施，以及“一次办好”改革6个方面26条任务举措，最大限度地加以整合、一体化推进。三是实行顶格协调推进，业务流程由“串联”改成“并联”，提高决策和执行效率。

市人大代表、青岛英派斯健康科技股份有限公司董事长丁利荣：在优化营商环境方面，青岛市跟深圳和其它先进城市相比还有一些差距。最为突出的表现在哪些方面？作为下一步工作重点，该如何弥补这些短板？

卞建平：去年以来，我们广泛开展“学深圳、赶深圳”，全面打好高效青岛建设四大攻坚战，取得了明显成效。但与深圳等先进城市相比，仍然存在差距和不足。主要表现在以下几个方面：

一是法治政府建设方面还有差距。深圳全面对标国际标准，体现中国特色，结合自身发展定位，抓好法治建设，用一流的法治环境来助力一流的营商环境，在很多方面都值得我们学习。

二是营商环境在均衡发展方面还有差距。在深圳营商环境14个方面的210项任务目标当中，我们在商事制度改革等方面，与深圳相比还有差距，在服务理念、办事效率、企业和市民获取政务服务的满意度方面还存在不足。

三是在政府网上办事方面还有差距。各级政府部门信息资源整合共享还不够，利用网络和移动端办事还不便捷，一网通办的覆盖面还不高，企业和市民办事多跑腿的现象仍然存在。

针对这些差距和不足，下一步，我们将努力补短板、强弱项，进一步提升高效青岛建设的实效。

一是进一步强化政务服务的理念，按照“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”的要求，改进和提升政务服务工作，让企业家在青岛感到更加舒服，让市民和游客对政府的服务感到更加舒心和便捷。

二是进一步强化法治化理念，今年我们将以创建全国法治政府建设示范市为目标，落实好营商环境条例，实施1+11流程再造行动，做好政务公开工作，为各类市场主体投资兴业营造一个稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

三是进一步提高政府网上办事能力，今年增加了数字政府建设攻坚战，将加快各级政府部门信息资源的整合，规范政务服务网上办事的流程，提高政府网上办事的能力，力争让企业、市民和游客通过网上办、指尖办、自助办感到更加便捷。

四是坚持问题导向，聚焦企业、市民和游客反映突出的问题，着力解决工作发展中不平衡、营商环境建设有的工作不落地不落实，甚至个别推诿扯皮、不作为乱作为的问题。

企业家代表、青岛运动汇信息科技有限公司董事长单靓：在攻势2.0作战方案中提到，9月份将启动新的审批大厅的搬迁工作，同时这也是新的市民中心。市民中心的启用，将在哪些方面让市民和企业家或者企业代表获得新的受益？

路玉军：目前，行政审批大厅和公共资源交易大厅，都是2009年启用的，时间较久，面积较小，功能不够健全，有些政务服务事项不能实现应进必进，群众办事不方便，打造新的市民中心势在必行。

从去年开始，我们认真学习借鉴先进城市的经验，充分考虑群众的办事体验、办事需求，加快推进市民中心的改造。今年9月份，新的市民中心就可以正式启用。我们将以此为契机，全面推动政务服务流程再造，实现服务理念、审批链条、用户体验、功能布局等全方位提升。

搬迁后，将有以下几个方面的明显变化：一是面积更大，设施更完善。新的市民中心面积4.4万平米，基本可以满足政务事项应进必进的要求；交通比较便利，专门设置了地下5000平米的停车场、600余个停车位，并采用智能停车系统，将有效缓解到大厅办事停车难问题。二是功能布局更加合理。增设了自助办理、网上办理等专区，同时打造智能化大厅，增强用户体验。学习借鉴先进城市经验，在大厅专门设立了休息休闲专区，并实现了5G网络全覆盖。三是推进流程再造，让群众办事更加方便。市级政务事项应进必进，除了个别特殊事项外，其它所有事项入驻大厅。同时，梳理细化每个事项的办事指南，让群众和企业在零基础的情况下，也可以按照指南进行填报，而且在任何一个窗口都可以办理相关业务。 青报全媒体记者 整理

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