加快流程再造 突破改革难点 市国资委召开2020年度“述理论、述政策、述典型”交流会

国有企业始终是青岛经济中不可忽视的重要底色，从“上青天”到“五朵金花”再到国际市场的“弄潮儿”……在岛城经济发展的不同时期，不同阶段，国有经济始终都扮演着重要角色，而敢想、敢拼、敢闯是始终贯穿其中的鲜明特质。

为了加快流程再造，提升机关和企业效能，27日，市国资委在青岛干部学院召开了2020年度“述理论、述政策、述典型”第二轮专题交流会，贯彻落实推进国有企业改革质询会精神，推进国企改革攻势2.0版流程再造，推动国企改革攻势工作提升主题等，进行了深入交流研讨。机关全体干部、监事工作队全体队员，市属企业有关领导、委属事业单位负责人约140人参加会议。

加快流程再造落地落实

会上，市国资委党委书记、主任马卫刚作了题为《坚持新时代国资国企改革发展重要思想，做好“综改试验”总体方案谋划研究》交流发言，对国务院区域性国资国企改革试验工作进行了深入阐述和解读，随后24个党支部进行了交流发言，领导班子成员、监事工作队队长、总会计师、一级调研员进行了书面交流发言。其中，对加速流程再造和提效做了重要分析。

“青岛市‘两类公司’试点改革应把握合理的方向和重点，这有利于提升市场效率。”会上，市场配置促进和资本运营处处长崔竹做了《以“有为配置”促“有效市场”—关于“两类公司”改革的国企定位》交流发言，从宏观调控与市场配置资源作用理论的发展、国资国企对国民经济的重要作用和当前促进国有资本市场化配置的政策措施、对标两类公司试点典型有效促进国有资本市场化配置三个方面进行了深入思考。

股权收益预算处副处长赵尔军表示：“我们需要积极探索履行股权多元化企业股东职责；以市场化理念推进国有资本预算支出流程再造落地落实；将流程再造理念如何落地做了详细的分享。”

突破改革痛点难点问题

过去一年，青岛坚持以问题为导向，在国企改革痛点难点问题上取得突破。混改取得新进展。面向全球发布市属企业109个混改招商项目，研究提出22家市属企业混改分类实施总体思路，出台《市属企业实施混合所有制改革操作指引》。2019年市属企业新增混改项目32个，吸引社会资本80.6亿元，其中民企资本占23.9%。“双百企业”试点加快推进，双星集团混改方案已上报国企改革办备案并启动实施。全面完成2户“国家第四批混改试点企业”和3户省国资委现代企业制度示范工程企业年度工作任务。国企上市发展实现新突破。市属企业控股14家上市公司总市值达到2343亿元，市属企业资产证券化率达到45.9%，比2018年提高15.5个百分点。在市属企业负责人年度经营业绩考核中引入了市值评价指标。“推进国企改革攻势要做好五个‘聚焦’五个‘管好’，围绕市场化、法治化改革要求，重点做好‘放活、管好、优化、放大’四项工作。”法规和监督稽查处处长张学生在分享时表示。

“三述”成果用到“疫情化解”中

通过“三述”不断创新工作机制，把“三述”的成果运用到具体工作中，在疫情防控中取得明显成效。今年疫情暴发后，市国资委党委认真落实市委、市政府关于疫情防控和复工复产各项部署安排，积极组织企业复工复产，做到两手抓、两不误、两确保，组织企业全力做好各项改革发展工作。建立调度巡查机制，建立由委主要负责同志牵头的抗疫情、稳运行“3+4+1”工作机制，即通过“机关防疫、系统督导、企业运行”三条工作线、“国资系统防控办、国资委机关防控办、企业平稳运行专班、企业项目推进专班”四个工作团队及一个“监事工作队现场督导组”，全力做好抗疫情、稳运行各项工作。

按照市委关于“包片、包企业”的部署安排，立即组织开展党委领导班子“抗疫情稳运行包企业”工作，建立班子成员与市属企业对口联系服务工作机制，及时掌握情况，及时发现并解决问题。出台了《关于市属企业应对当前疫情影响确保实现全年任务目标深化改革创新转型的工作意见》，提出了“十一条”工作措施，推动市属企业发挥抗疫“突击队”和经济“稳定器”作用。出台支持政策，用好经营业绩考核这个“指挥棒”和“风向标”，印发《关于当前抗疫情稳运行相关支持政策的通知》，将疫情对市属企业生产经营的影响纳入特殊事项清单，在经营业绩考核和工资总额管理中予以充分考虑，给企业吃下“定心丸”。

为做好疫情防控期间“双招双引”工作，举办了二轮重点招商项目网上签约活动，截至目前签约项目金额已达333亿元。为促进企业复工复产，第一时间制定印发《青岛市属企业应对新冠肺炎疫情减免承租企业房屋租金实施细则》及政策解读，通过实施便捷高效流程再造，依法规范市属企业抗疫情减免房租工作机制，并在青岛政务网、市国资委官网及资通青岛APP主动公告减免房租操作细则，使广大承租企业增强复工复产信心。截至目前，市属企业减免房租6000余万元，涉及承租企业（含个体工商户）3000余户。

推进“三述”常态化制度化

市国资委党委书记、主任马卫刚表示，要深化思想认识，推进“三述”常态化制度化。抓好“提高协同性”专题“三述”交流，持续推动“三述”深入开展。要聚焦重点工作，推进完成国企改革攻势目标任务。要按照市委、市政府部署要求，积极融入全市发展战略，聚焦中心工作任务，全面对接十五个攻势，紧紧围绕推进国企改革攻势作战方案2.0版的总体思路，建立协调联动机制，推动国有企业高质量发展。

青岛晚报/掌上青岛/青网记者薛飞

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