青岛首次发布《平安青岛建设攻势进展情况白皮书（2019）》 “六大战役”强力推进“平安青岛”建设

□ 本报记者 肖 芳

本报通讯员 张知晓

4月8日，青岛市政府举行平安青岛建设攻势发布会，介绍攻势进展情况，并发布《平安青岛建设攻势进展情况白皮书（2019）》。这是青岛市委、市政府去年发起15大攻势以来，第一个召开新闻发布会的攻势，也是青岛市首次发布平安青岛建设攻势进展情况白皮书。

平安是群众对美好生活的第一需求，是改革发展的基本前提。去年2月，青岛市委十二届五次全体会议上提出，发起“平安青岛”建设攻势，为市民营造一个平安、祥和的工作环境与生活环境、心理环境。

此后，青岛迅速制定《“平安青岛”建设攻势作战方案》，聚焦政治安全、扫黑除恶、基层治理、公共安全、信访维稳、服务发展等六大领域，精心组织打好六场战役。根据方案部署，2021年，将把青岛打造成为全国平安建设示范城市和市域社会治理标杆城市，平安青岛成为开放、现代、活力、时尚国际大都市的一张“金招牌”。

发布会上，青岛市委政法委有关负责人介绍了平安青岛建设攻势进展情况，青岛市中级法院、市检察院、市公安局、市司法局、市信访局有关负责人参会。

去年以来，青岛市委政法委、市公安局联合牵头，组织各部门发起“平安青岛”建设攻势，参战单位全力以赴保稳定、促发展。新冠肺炎疫情发生以来，“平安青岛”建设攻势主参战单位一边持续发力打好疫情防控阻击战，一边潜心助力企业复工复产，为青岛经济社会发展保驾护航，多项工作走在全省前列。

《平安青岛建设攻势进展情况白皮书》对政治安全、扫黑除恶、基层治理、公共安全、信访维稳、服务发展六大领域，组织打好六场战役的战绩作了总结回顾。

其中，聚焦涉黑涉恶重点、全力推进扫黑除恶破袭战方面，截至目前，青岛全市共打掉涉黑社会性质组织15个、涉恶犯罪集团48个、其他犯罪团伙428个，破获涉黑涉恶刑事案件1541起，刑拘犯罪嫌疑人2907名；批捕涉黑涉恶案件152件367人，提起公诉100件433人；审理涉黑涉恶案件117件，审结80件288人；查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产11.74亿元。摸排核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索323件，查处案件117起347人。其中查处党员干部充当黑恶势力“保护伞”和履职不力案件46起255人。

针对涉黑涉恶案件暴露出的行业领域监管漏洞，青岛纪检监察、法院、检察与公安机关发出监察、司法、检察、执法建议71条，各相关部门制定专项整治方案12个，完善行业、领域监管制度机制51项，治理突出问题69个。

聚焦市域治理热点、全力推进基层社会治理阵地战方面，青岛构建“网格+智防、心防、共防”的基层治理新格局，打造体现城市特色、凸显时代特征、遵循治理规律的市域社会治理现代化“示范城”。

具体说来，青岛将全市科学划分为2.9万多个基础网格，统一编制确定编码，配备5.8万多名专兼职网格员。依托智慧城市建设，推动“雪亮工程”提档升级，累计建成视频监控5.4万余处、电子卡口4700余处、人脸识别设备600余处，实现全市重点行业、重点领域以及广场车站商圈和治安复杂区域等重点部位覆盖率达100%，联网率达到100%。

聚焦风险防范难点、全力推进公共安全突击战方面，青岛坚持预防在前、发现在早、处置在小，加强重点行业、重点领域、重点环节安全隐患排查整治。其中，对出租房屋、流动人口、散装汽油等重点要素，严格落实网格化管理要求，实现社会治安基础要素动态排查、分级管理。建立青岛市重大决策社会稳定风险评估工作联席会议制度，健全跟踪督促落实机制，年内市级重大工程项目社会稳定风险评估率达到100%。

聚焦营商环境堵点，全力推进服务发展立体战方面，青岛出台一系列惠企政策措施。其中包括召开全市政法机关营创法治营商环境誓师动员大会，聘请18名“法治营商环境监督员”，确定469名政法干部联系538家民营企业，全面启动上合“法智谷”建设，倾力打造“一带一路”国际法务中心，推进公共法律服务建设，建成1个市级、10个区（市）级公共法律服务中心，138个镇（街道）公共服务站，全市6400个社区村居实现了法律顾问全覆盖，为群众提供法律服务事项3.2万多次，参与调处纠纷5600多次，为社区（村）治理提供法律意见5700多条，开展法治宣传5300多次。

青岛还制定出台《行政机关负责人出庭应诉工作规定》，建立开庭前行政机关负责人出庭应诉人情况报送、行政机关负责人出庭应诉月度通报和季度报告等制度。数据显示，平安青岛建设攻势发起之后，青岛全市行政机关负责人出庭应诉率逐月上升，去年10月达到100%。

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